Regolamento (UE) 2021/2026

Modifica delle deroghe temporanee per il settore vitivinicolo per fronteggiare la pandemia di COVID-19

Il regolamento delegato (UE) 2021/2026 della Commissione interviene sul regolamento delegato (UE) 2020/592, già adottato per introdurre misure eccezionali e temporanee a sostegno dei settori ortofrutticolo e vitivinicolo colpiti dalla pandemia di COVID-19. La Commissione rileva che, nonostante le misure precedenti, il mercato vitivinicolo non aveva ritrovato l’equilibrio tra domanda e offerta, anche a causa di restrizioni ancora vigenti, del calo dei consumi, delle elevate scorte e di ulteriori fattori negativi per il reddito dei produttori.

Contesto e finalità

Il regolamento si fonda sull’articolo 219, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013 e mira a mantenere un sostegno temporaneo ed eccezionale al settore vitivinicolo dell’Unione. I considerando evidenziano che la crisi sanitaria permaneva, che la ripresa del settore sarebbe stata più lenta del previsto e che le tensioni di mercato rischiavano di generare ulteriori fallimenti tra gli operatori.

Ambito materiale delle modifiche

Le modifiche riguardano esclusivamente il regime derogatorio introdotto dal regolamento delegato (UE) 2020/592 nel settore vitivinicolo. Il regolamento non riscrive l’intera disciplina dell’OCM, ma interviene su due profili specifici:

• il livello del contributo finanziario dell’Unione per il sostegno all’assicurazione del raccolto;
• la proroga della durata di applicazione di alcune misure eccezionali già previste dal regolamento delegato del 2020.

Assicurazione del raccolto: aumento del sostegno UE

La modifica dell’articolo 8 del regolamento delegato (UE) 2020/592 amplia il sostegno pubblico all’assicurazione del raccolto, qualificata dalla Commissione come strumento essenziale di gestione dei rischi, sia climatici sia di mercato. In particolare:

• per le operazioni selezionate dal 4 maggio 2020 al 15 ottobre 2021, il contributo finanziario dell’Unione non può superare il 70% del costo dei premi assicurativi;
• per le operazioni selezionate dal 16 ottobre 2021 al 15 ottobre 2023, il contributo massimo sale all’80%.

La disciplina è espressamente in deroga all’articolo 49, paragrafo 2, lettera b), del regolamento (UE) n. 1308/2013. Il considerando sottolinea che l’incremento del sostegno è volto anche a rafforzare l’adesione degli operatori a questo strumento, rimasta in passato limitata.

Proroga delle altre misure eccezionali

Il regolamento proroga fino al 15 ottobre 2022 l’applicazione delle misure di cui:

• agli articoli 5 bis e 6 del regolamento delegato (UE) 2020/592;
• all’articolo 7, paragrafo 2, dello stesso regolamento;
• all’articolo 9 del medesimo regolamento.

La proroga risponde alla constatazione che il mercato del vino non avrebbe recuperato a breve termine l’equilibrio tra offerta e domanda, rendendo necessario mantenere misure eccezionali di sostegno.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo a decorrere dal 16 ottobre 2021, così da garantire la continuità tra gli esercizi finanziari 2021 e 2022. Il testo finale ribadisce la sua piena obbligatorietà e diretta applicabilità in tutti gli Stati membri.

Rapporti con il regolamento (UE) n. 1308/2013 e con il regolamento delegato (UE) 2020/592

L’intervento conferma la natura eccezionale e temporanea delle deroghe già introdotte nel 2020 rispetto alla disciplina ordinaria dell’OCM agricola. Il nuovo regolamento non sostituisce tali misure, ma ne estende la durata e ne rafforza un segmento specifico, quello dell’assicurazione del raccolto, come risposta alla protratta turbativa del mercato vitivinicolo causata dalla pandemia.