Circolare numero 61 del 2-5-2005

Progetto Nuovo RED e campagna reddituale 2004

La circolare definisce il nuovo modello di gestione delle dichiarazioni reddituali per i pensionati titolari di prestazioni collegate al reddito. L’obiettivo è contenere le prestazioni indebite attraverso una dichiarazione unificata, un aggiornamento più rapido delle posizioni pensionistiche, controlli più efficaci e una banca dati reddituale organizzata per soggetto.

Finalità e innovazioni del progetto

Il progetto introduce un modello unico di dichiarazione per tutte le voci reddituali rilevanti ai fini previdenziali. La nuova impostazione consente di raccogliere in un’unica dichiarazione i redditi del pensionato e, ove necessario, anche quelli del coniuge titolare di prestazioni collegate al reddito, riducendo la frammentazione delle attuali dichiarazioni.

È inoltre prevista una gestione più tempestiva degli aggiornamenti pensionistici. L’elaborazione, oggi effettuata a fine campagna in modalità batch, dovrà essere progressivamente sostituita da elaborazioni periodiche, così da ridurre il tempo tra acquisizione dei dati e aggiornamento degli archivi, fino a un funzionamento in tempo reale. In parallelo, il progetto rafforza le misure verso i soggetti inadempienti, prevedendo la sospensione delle prestazioni collegate al reddito per chi, pur sollecitato con certezza, non presenta la dichiarazione.

Banca reddituale per soggetto e integrazione con ARCA

La banca dati reddituale, attualmente costruita per prestazione, sarà ricondotta al soggetto e collegata all’Archivio anagrafico unico (ARCA). Tale scelta ha la finalità di semplificare gli adempimenti per i pensionati e di consentire usi più ampi delle informazioni già disponibili.

La banca reddituale potrà essere utilizzata per:

• riutilizzare i dati per successive prestazioni;
• mettere a disposizione delle istituzioni le informazioni in materia di assistenza;
• confrontare periodicamente i dati con il fisco;
• fornire informazioni all’ISTAT sui livelli di reddito dei pensionati.

Tra gli obiettivi ulteriori vi sono la riduzione degli scarti di lavorazione delle dichiarazioni e il miglioramento dell’allineamento degli archivi pensionistici, in particolare per stato civile, indirizzo e residenza in Italia o all’estero.

Ambito della nuova campagna reddituale

La nuova campagna ha per oggetto la rilevazione delle dichiarazioni reddituali riferite all’anno 2004 per tutti i percettori di prestazioni collegate al reddito. Sono esclusi:

• i soggetti ultraottantenni che, nell’ultima campagna reddituale, risultavano privi di reddito;
• gli invalidi civili con età inferiore a 65 anni, per i quali sono previste specifiche procedure di comunicazione dei redditi.

La procedura emette anche solleciti per i soggetti che non hanno rilasciato dichiarazioni nel 2003, estendendo la richiesta al 2002 qualora mancante.

Invio della richiesta redditi e contenuto della comunicazione

Ai pensionati interessati viene inviata una busta contenente, oltre alla modulistica relativa al Mod. OBIS, al Mod. CUD 2004 e alla modulistica INVCIV, anche la lettera di richiesta dei redditi.

La comunicazione richiede i redditi:

• dell’anno 2004;
• dell’anno 2003, se mancanti;
• dell’anno 2002, se mancanti.

La richiesta indica inoltre:

• le pensioni soggette a verifica reddituale, con la relativa motivazione;
• i dati identificativi dei soggetti per i quali deve essere resa la dichiarazione, cioè titolare, coniuge e familiari;
• una stringa personalizzata, anche in formato a barre, per agevolare la gestione della dichiarazione.

La stringa contiene 22 caratteri e comprende: codice fiscale, anno di emissione, anni richiesti, codice stato civile, codice reddito del coniuge, numero dei figli e controcodice. Le combinazioni ammesse per gli anni richiesti sono quelle riferite al solo 2004, al biennio 2003-2004 o al triennio 2002-2004.

Acquisizione delle dichiarazioni e soggetti abilitati

Le dichiarazioni reddituali sono raccolte da soggetti abilitati, ossia:

• CAF;
• consulenti tributari;
• ragionieri commercialisti;
• consulenti del lavoro;
• revisori dei conti;
• dottori commercialisti.

Con tali soggetti vengono stipulate apposite convenzioni per l’acquisizione e la trasmissione delle dichiarazioni. La delibera del Consiglio di Amministrazione contiene lo schema di convenzione da sottoscrivere a richiesta degli interessati.

L’assistenza deve essere resa gratuitamente sia dai CAF sia dai professionisti convenzionati, e le sedi territoriali INPS devono evidenziarne chiaramente la gratuità.

Contenuto delle dichiarazioni e controlli documentali

I pensionati devono dichiarare esclusivamente i redditi diversi dalle pensioni. Anche chi non possiede ulteriori redditi è tenuto a presentare la dichiarazione.

L’acquisizione avviene dopo il riscontro della corrispondenza tra i redditi dichiarati e:

• la dichiarazione dei redditi;
• altra documentazione fiscale disponibile presso il pensionato;
• in alternativa, l’autocertificazione resa ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, pubblicato in G.U. il 20 febbraio 2001, n. 42.

Gli allegati richiamati nella circolare contengono il riepilogo dei righi di reddito da dichiarare e la tabella degli incroci tra rilevanze e redditi.

Modulistica, certificazioni e casi particolari

La procedura prevede la stampa, in duplice copia, della dichiarazione reddituale CERT REDN 1, insieme ai modelli CERT.REDN/T e, se necessario, CERT.REDN/C-F per coniugi e familiari.

In alternativa:

• in caso di rinuncia alla dichiarazione reddituale, viene stampato il CERT REDN 2;
• in caso di morte o di espatrio del pensionato, viene stampato il CERT REDN 3.

Sui modelli contraddistinti dalle sigle T o C-F deve essere riportata la dicitura che indica l’acquisizione dei redditi sulla base del controllo della documentazione presentata dal pensionato oppure dell’autocertificazione presentata dal pensionato.

Trasmissione telematica e conservazione

I soggetti convenzionati devono trasmettere i dati all’INPS esclusivamente per via telematica tramite Internet, con cadenze ravvicinate. Le informazioni tecniche aggiornate sono disponibili sul sito dell’Istituto, nell’apposita sezione riservata ai modelli reddituali.

Le copie delle dichiarazioni CERT.RED devono essere conservate dai soggetti abilitati per un periodo non inferiore a dieci anni, per consentire eventuali controlli successivi.

Dichiarazioni presentate direttamente alle sedi INPS

Per le dichiarazioni presentate direttamente presso le strutture periferiche dell’INPS, la circolare precisa che sarà resa disponibile a breve un’apposita procedura in ambiente intranet per l’acquisizione dei modelli.

Indicazioni organizzative finali

Ai Direttori Provinciali, Subprovinciali e di Agenzia è richiesto di adottare tutte le iniziative necessarie per garantire la massima collaborazione con i soggetti convenzionati e facilitare i pensionati nella presentazione della dichiarazione, anche per la soluzione di eventuali situazioni particolari.