L.R. Emilia-Romagna 31/2019

Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2020-2022

La legge approva il bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per il triennio 2020-2022 e disciplina alcune autorizzazioni finanziarie collegate. Il provvedimento ha natura essenzialmente contabile e opera sul territorio regionale per gli esercizi indicati.

Stati di previsione delle entrate e delle spese

Per ciascun esercizio del triennio sono autorizzate le entrate e le spese secondo gli importi indicati nel testo:

• per il 2020 sono previste entrate di competenza per 16.613.284.272,11 euro e di cassa per 16.691.047.352,95 euro, con impegni di spesa per 16.613.284.272,11 euro e pagamenti per 16.464.633.420,92 euro;
• per il 2021 sono previste entrate di competenza e impegni di spesa per 15.387.052.920,05 euro;
• per il 2022 sono previste entrate di competenza e impegni di spesa per 15.077.749.757,55 euro.

Gli stati di previsione allegati alla legge costituiscono la base autorizzatoria del bilancio triennale.

Allegati contabili approvati

La legge approva un ampio corredo di allegati contabili e documentali, tra cui:

• prospetti delle entrate e delle spese per titoli, tipologie, missioni e programmi;
• quadri generali riassuntivi ed equilibrio di bilancio;
• prospetto del risultato presunto di amministrazione e della composizione del fondo pluriennale vincolato;
• prospetto del fondo crediti di dubbia esigibilità;
• prospetto dei limiti di indebitamento e verifica dei vincoli di finanza pubblica;
• nota integrativa;
• elenchi delle spese obbligatorie, delle spese finanziabili con il fondo di riserva per spese impreviste, delle quote vincolate e accantonate del risultato presunto di amministrazione, degli investimenti finanziati con debito e risorse disponibili, delle spese autorizzate con il bilancio 2020-2022 quantificate annualmente con legge di bilancio, e degli impegni pregressi finanziati mediante indebitamento.

Fondo di riserva di cassa

Per l’esercizio 2020 è determinato un fondo di riserva di cassa pari a 670.000.000,00 euro, destinato a far fronte a maggiori fabbisogni di cassa che si manifestino nel corso dell’anno.

Gestione sanitaria e variazioni di bilancio

Per l’attuazione del titolo II del d.lgs. n. 118 del 2011, la Giunta regionale è autorizzata ad apportare, con proprio atto e nel rispetto degli equilibri economico-finanziari, le variazioni inerenti la gestione sanitaria per l’iscrizione delle entrate e delle relative spese.

Rinuncia all’esecuzione di crediti di modesta entità

La Giunta regionale può rinunciare alla riscossione di crediti di natura non tributaria quando il costo delle operazioni di accertamento, riscossione e versamento risulti eccessivo rispetto all’importo dovuto e la singola partita non superi 12,00 euro.

Ricorso al debito per copertura del disavanzo 2019

Per il solo anno 2020 è autorizzato il ricorso al debito fino a 947.593.239,09 euro, per effettive esigenze di cassa e a copertura del presunto disavanzo finanziario alla chiusura dell’esercizio 2019 derivante dalla mancata stipulazione di mutui già autorizzati in precedenti leggi. I mutui:

• hanno tasso effettivo massimo del 4,5% annuo, oneri fiscali esclusi;
• hanno durata massima di ammortamento di 30 anni;
• sono assunti dalla Giunta con propri atti deliberativi entro i limiti e le condizioni della legge. La copertura delle rate di ammortamento e degli interessi è garantita nel bilancio regionale; per gli anni successivi al 2022 la copertura è demandata alle successive leggi di bilancio. Le spese di ammortamento sono classificate come obbligatorie.

Indebitamento per il programma triennale degli investimenti

Per l’attuazione del programma regionale degli investimenti è autorizzato il ricorso all’indebitamento per:

• 38.800.000,00 euro nel 2020;
• 56.200.000,00 euro nel 2021;
• 52.700.000,00 euro nel 2022. I mutui devono rispettare la normativa statale richiamata in materia di pareggio di bilancio, indebitamento e limiti di finanza pubblica. Il tasso effettivo massimo è pari al 4,5% annuo e la durata non può superare la vita utile dell’investimento. Anche in questo caso la Giunta è autorizzata a contrarre il debito con propri atti deliberativi e la copertura delle rate è garantita nel bilancio regionale, con rimando alle successive leggi di bilancio per gli anni oltre il 2022.

Anticipazioni di cassa

La Giunta regionale può disporre, con proprio atto, l’accensione di anticipazioni di cassa per far fronte a temporanee deficienze di cassa, adottando nello stesso atto le conseguenti variazioni di bilancio.

Decorrenza e ambito temporale

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2020 e disciplina il bilancio e le autorizzazioni finanziarie riferite agli esercizi 2020-2022, con alcuni effetti limitati al solo esercizio 2020 e con coperture per gli anni successivi rinviate alle future leggi di bilancio.