Circolare numero 76 del 16-4-2007

Indennità giornaliera di malattia per lavoratori a progetto e assimilati iscritti alla Gestione Separata

La circolare fornisce le istruzioni applicative dell’art. 1, comma 788, della legge n. 296/2006, che ha introdotto, dal 1° gennaio 2007, una speciale indennità giornaliera di malattia per i lavoratori a progetto e categorie assimilate iscritti alla Gestione Separata. Il documento definisce i destinatari, i requisiti per l’accesso, le modalità di certificazione, la misura della prestazione e le procedure amministrative, fiscali e contabili necessarie per la liquidazione.

Ambito di applicazione

La tutela spetta ai lavoratori a progetto e alle categorie assimilate iscritti alla Gestione Separata, purché non siano titolari di pensione e non risultino iscritti ad altre forme previdenziali obbligatorie. La circolare estende l’ambito applicativo anche ai collaboratori coordinati e continuativi e ai collaboratori occasionali, purché questi ultimi abbiano rapporti con lo stesso committente di durata complessiva superiore a 30 giorni nel corso dell’anno solare oppure, se inferiore, con compenso superiore a 5.000 euro. La nuova tutela opera per gli eventi morbosi insorti dal 1° gennaio 2007.

Certificazione della malattia

Per ottenere la prestazione, il lavoratore deve presentare o inviare all’INPS e al committente, entro 2 giorni dal rilascio, il certificato e l’attestato di malattia compilati dal medico curante, secondo le regole richiamate dall’art. 2 del D.L. n. 663/1979, convertito dalla legge n. 33/1980. Il mancato rispetto del termine comporta, in linea generale, la perdita dell’indennità per le giornate di ritardo, salvo la dimostrazione di un serio e apprezzabile motivo giustificativo. La circolare precisa inoltre che il certificato medico OPM-INPS verrà aggiornato con una specifica voce per i lavoratori a progetto e assimilati.

Eventi esclusi

Sono esclusi dalla copertura gli eventi morbosi di durata inferiore a 4 giorni. L’esclusione è circoscritta a tali fattispecie e non si estende agli eventi di durata superiore né alle ipotesi di continuazione o ricaduta rispetto a un precedente evento morboso: in questi casi l’indennità spetta per l’intera durata, inclusi i primi tre giorni. Anche per gli eventi inferiori a 4 giorni resta fermo l’obbligo di trasmissione del certificato e dell’attestato nei termini ordinari.

Requisiti contributivi e reddituali

Il diritto alla prestazione è subordinato al possesso di due requisiti: almeno 3 mesi di contribuzione accreditata nella Gestione Separata nei 12 mesi precedenti l’evento e un reddito individuale, nell’anno solare precedente l’inizio della malattia, non superiore al 70% del massimale contributivo previsto dall’art. 2, comma 18, della legge n. 335/1995. La circolare indica che, per il 2007, l’aliquota contributiva complessiva è pari al 23,50%, comprendendo lo 0,50% destinato alla tutela di maternità, assegno al nucleo familiare e malattia per degenza ospedaliera. Applicando tale aliquota al minimale di reddito 2007 pari a 13.598 euro, il contributo mensile utile risulta pari a 266,29 euro. Per gli eventi insorti nel 2007 il limite di reddito è indicato in 59.834,6 euro.

Controlli e reperibilità

Dal 1° gennaio 2007 ai beneficiari si applicano le fasce orarie di reperibilità e le regole di controllo dello stato di malattia. L’INPS può disporre visite domiciliari o ambulatoriali, d’ufficio oppure su richiesta del committente, per verificare l’effettiva incapacità lavorativa. Il lavoratore deve indicare sul certificato e sull’attestato l’esatto indirizzo di reperibilità, residenza o diversa dimora temporanea, e comunicare tempestivamente ogni variazione a INPS e committente. Le assenze ingiustificate alle visite sono sanzionate secondo i criteri previsti per i lavoratori subordinati. Per gli eventi di durata inferiore a 4 giorni, le visite di controllo possono essere disposte solo su richiesta del committente.

Misura della prestazione e durata

L’indennità di malattia è pari al 50% dell’importo corrisposto per la degenza ospedaliera ai medesimi soggetti. Per le malattie iniziate nel 2007, la base di calcolo è data da 238,87 euro, ottenuta dividendo per 365 il massimale contributivo 2007 di 87.187 euro. L’importo giornaliero spetta nella misura di 9,55 euro con 3-4 mensilità di contribuzione accreditate nei 12 mesi precedenti, 14,33 euro con 5-8 mensilità e 19,11 euro con 9-12 mensilità. La prestazione è riconosciuta per un numero massimo di giornate pari a un sesto della durata complessiva del rapporto di lavoro e comunque non inferiore a 20 giorni. Il limite massimo annuale è di 61 giorni; per chi non può far valere più di 120 giorni di attività nei 12 mesi precedenti, il limite annuale è ridotto a 20 giorni. Sono indennizzate tutte le giornate di malattia non sanzionate, comprese le festività, fino al limite previsto per evento o per anno solare.

Rapporto con la degenza ospedaliera e assenza di contribuzione figurativa

La nuova indennità è autonoma e aggiuntiva rispetto alla tutela per degenza ospedaliera già prevista per gli iscritti alla Gestione Separata. Per quest’ultima restano fermi i limiti e i criteri stabiliti dal D.M. 12 gennaio 2001. La circolare precisa inoltre che, poiché la norma istitutiva non richiama la disciplina prevista per i lavoratori dipendenti, non viene riconosciuta contribuzione figurativa per i periodi indennizzati.

Domanda e documentazione necessaria

Il lavoratore deve presentare domanda utilizzando il modello MOD.MAL.2/GEST.SEP., da reperire sul sito INPS, indicando la durata dei rapporti di lavoro intercorsi nei 12 mesi precedenti l’insorgenza della malattia e l’ammontare degli emolumenti lordi percepiti nell’anno dell’evento e in quello precedente. Alla domanda va allegata copia del contratto o dei contratti di lavoro. Se gli archivi contributivi non consentono di determinare con certezza il diritto o la misura della prestazione, le sedi possono richiedere ulteriore documentazione fiscale e contributiva, come modelli 770, CUD e F24.

Ricorsi e contenzioso

I ricorsi relativi alla prestazione sono decisi in unica istanza dal Comitato Amministratore per la Gestione Separata di cui all’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995. L’istruttoria è demandata alle Direzioni Regionali competenti tramite la procedura D.I.C.A., secondo le istruzioni della circolare n. 13 del 2 febbraio 2006.

Istruzioni procedurali e fiscali

In attesa della procedura specifica di gestione, le sedi devono utilizzare la procedura "Pagamenti Vari" della sezione "Procedure COBOL Prestazioni non pensionistiche" per la liquidazione delle indennità. Per identificare i certificati dei beneficiari è stato istituito il codice "8" nel campo "categoria a pagamento diretto". La gestione richiede l’uso di una collezione con prefisso "PARASUBMAL" seguito da due caratteri identificativi della struttura operativa; nella collezione sono previsti campi per l’indennità lorda, le ritenute fiscali e le detrazioni, nonché conti di imputazione specifici. Per i collaboratori coordinati e continuativi l’indennità è assimilata a reddito da lavoro dipendente, con applicazione delle aliquote e delle detrazioni previste per tale categoria. In sede di acquisizione devono essere inseriti obbligatoriamente l’importo netto da pagare, il periodo indennizzato, la modalità di pagamento e i dati fiscali necessari. Se il periodo di malattia si estende su due anni, esso va suddiviso in due sottoperiodi, uno fino al 31 dicembre e uno dal 1° gennaio successivo, per consentire la corretta imputazione fiscale e contabile.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile sono istituiti i conti PAR 30/105, per l’indennità di competenza degli anni precedenti, e PAR 30/175, per quella dell’anno in corso. La scrittura contabile prevede l’imputazione del debito verso i beneficiari, delle ritenute erariali e delle eventuali addizionali. Le somme non riscosse devono essere evidenziate nel partitario del conto GPA 10/031 con codice di bilancio 03041; le partite ancora da definire a fine esercizio confluiscono nel conto PAR 10/033; gli eventuali recuperi nel conto PAR 24/033; i crediti eventualmente inesigibili nel partitario del conto GPA 00/069 con codice di bilancio 01040, relativo alle prestazioni temporanee indebite PAR. La circolare richiama infine l’adeguamento della denominazione di alcuni conti già esistenti, oltre ai nuovi conti istituiti.