Circolare n. 37 del 7 luglio 2009

Aumento straordinario delle indennità INAIL per danno biologico

La circolare n. 37 del 7 luglio 2009 illustra l’attuazione del decreto interministeriale 27 marzo 2009, emanato in applicazione dell’art. 1, commi 23 e 24, della legge n. 247/2007. L’obiettivo è riconoscere un aumento straordinario delle indennità dovute dall’INAIL a titolo di recupero del valore dell’indennità risarcitoria del danno biologico, in attesa dell’introduzione di un meccanismo di rivalutazione automatica.

Quadro normativo e ratio dell’intervento

La circolare richiama il D.P.R. n. 1124/1965, il d.lgs. n. 38/2000, art. 13 sul danno biologico, la legge finanziaria 2007 e la legge n. 247/2007. Viene evidenziato che l’art. 13 del d.lgs. n. 38/2000 non aveva previsto un aggiornamento annuale automatico della tabella degli indennizzi per danno biologico, approvata con decreto ministeriale 12 luglio 2000; ciò aveva comportato la cristallizzazione degli importi ai valori del 2000 e una progressiva riduzione del livello di tutela per i lavoratori.

Per rimediare a tale situazione, il legislatore, con il Protocollo welfare, ha previsto un aumento straordinario delle indennità INAIL, parametrato alla variazione dei prezzi al consumo rilevata dall’ISTAT per le famiglie di impiegati e operai nel periodo considerato, e finanziato entro il limite massimo di 50 milioni di euro richiamando l’art. 1, comma 780, della legge finanziaria 2007.

Misura dell’aumento

Il decreto del 27 marzo 2009 dispone che, a decorrere dal 2008, l’aumento delle indennità INAIL per danno biologico sia pari all’8,68%, corrispondente al 50% della variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati intervenuta da luglio 2000 a dicembre 2007. La misura ha carattere straordinario e transitorio e non determina alcun aggiornamento delle tabelle del danno biologico, che resta rimesso a un futuro meccanismo automatico di adeguamento da introdurre dal legislatore.

Ambito di applicazione

L’aumento si applica ai ratei di rendita maturati e agli indennizzi in capitale liquidati dal 1° gennaio 2008, esclusivamente sugli importi effettivamente erogati dall’Istituto.

In particolare:

• per i ratei di rendita, l’incremento riguarda la quota che ristora il danno biologico;
• per gli indennizzi in capitale, l’incremento si applica agli importi erogati in base a provvedimenti emanati dal 1° gennaio 2008.

Casi particolari: accertamenti provvisori, definitivi, revisioni e aggravamenti

La circolare chiarisce che, negli accertamenti provvisori, l’aumento non si applica agli importi già erogati prima del 1° gennaio 2008. Si applica invece all’eventuale importo erogato all’esito dell’accertamento definitivo, purché il provvedimento sia emanato a decorrere dal 1° gennaio 2008.

Se l’accertamento provvisorio è stato effettuato dal 1° gennaio 2008 in poi, l’incremento opera comunque in sede di accertamento definitivo. Nei casi di revisione e aggravamento, l’aumento spetta soltanto per gli importi erogati in forza di provvedimenti emanati a partire dal 1° gennaio 2008.

Gestione operativa

Le nuove disposizioni saranno gestite mediante procedura automatica, per la quale l’Istituto sta predisponendo gli opportuni adeguamenti applicativi.