Regolamento (UE) 2019/1154

Regolamento (UE) 2019/1154 relativo a un piano pluriennale di ricostituzione del pesce spada del Mediterraneo

Il regolamento attua nell’ordinamento dell’Unione la raccomandazione ICCAT 16-05 sul recupero dello stock di pesce spada del Mediterraneo, considerato gravemente sovrasfruttato. La disciplina è costruita in coerenza con la politica comune della pesca e con gli obblighi internazionali dell’Unione, con l’obiettivo di riportare lo stock a un livello compatibile con il rendimento massimo sostenibile entro il 2031.

Ambito di applicazione e finalità

Il regolamento si applica alle attività di pesca, detenzione, trasbordo, sbarco, trasporto, trasformazione e controllo del pesce spada del Mediterraneo svolte da pescherecci dell’Unione, da navi dell’Unione impiegate nella pesca ricreativa, da pescherecci e navi di paesi terzi operanti nelle acque dell’Unione e da navi di paesi terzi sottoposte a ispezione nei porti degli Stati membri. L’ambito temporale del piano è il periodo 2017-2031.

Relazione con la politica comune della pesca e con altri atti dell’Unione

Il regolamento opera in aggiunta al regolamento (CE) n. 1224/2009 sul controllo della pesca, al regolamento (UE) 2017/2403 sulla gestione sostenibile delle flotte esterne e al regolamento (UE) 2017/2107. In funzione dell’attuazione del piano ICCAT, esso sopprime inoltre gli articoli da 20 a 26 del regolamento (UE) 2017/2107 relativi al pesce spada del Mediterraneo e modifica il regolamento (CE) n. 1967/2006, sostituendo il limite degli ami con il nuovo tetto di 2.500 ami per nave.

Obiettivo di ricostituzione

L’articolo 3 enuncia un obiettivo più specifico e misurabile rispetto alla disciplina generale della PCP: entro il 2031 deve essere raggiunta, con probabilità almeno pari al 60 %, una biomassa di pesce spada del Mediterraneo corrispondente al MSY. Tale obiettivo informa l’intera disciplina sulle quote, sullo sforzo di pesca, sui periodi di chiusura, sulle misure tecniche e sul controllo.

Gestione dello sforzo di pesca e ripartizione delle possibilità di pesca

Gli Stati membri devono calibrare lo sforzo dei propri pescherecci alle possibilità di pesca loro assegnate e non possono riportare contingenti non utilizzati. Nella ripartizione nazionale delle possibilità di pesca devono usare criteri trasparenti e oggettivi, anche ambientali, sociali ed economici, tenendo conto della pesca tradizionale e artigianale e incentivando gli attrezzi selettivi e a minore impatto ambientale. Gli eventuali incrementi di possibilità di pesca devono essere orientati anche verso i pescherecci che in precedenza non avevano contingenti per il pesce spada, se soddisfano i criteri dell’articolo 17 del regolamento (UE) n. 1380/2013.

Limiti di capacità e piani di pesca annuali

Per l’intera durata del piano si applica un limite di capacità per tipo di attrezzo: ciascuno Stato membro deve limitare il numero di navi autorizzate a pescare pesce spada al numero medio annuo di navi che hanno operato nel periodo 2013-2016; può, in alternativa, usare il 2016 se tale valore è inferiore. Per il 2018 e il 2019 è ammessa una tolleranza del 5 %. Entro il 1° marzo di ogni anno gli Stati membri comunicano le misure adottate e i propri piani di pesca annuali; la Commissione li consolida in un piano dell’Unione e li trasmette all’ICCAT entro il 15 marzo.

Periodi di divieto

Il pesce spada del Mediterraneo non può essere catturato, detenuto, trasbordato o sbarcato dal 1° gennaio al 31 marzo di ogni anno. Per i pescherecci con palangari che praticano la pesca del tonno bianco del Mediterraneo si applica inoltre un divieto dal 1° ottobre al 30 novembre, quale misura indiretta di protezione dello stock di pesce spada. Gli Stati membri devono verificare l’efficacia dei divieti e trasmettere alla Commissione, con congruo anticipo rispetto alla riunione annuale ICCAT, le informazioni sui controlli effettuati.

Taglia minima e gestione delle catture accidentali e accessorie

È vietato catturare, detenere, trasbordare, sbarcare, trasportare, immagazzinare o commercializzare esemplari di lunghezza alla forca inferiore a 100 cm o di peso inferiore a 11,4 kg vivo, ovvero 10,2 kg eviscerato e senza branchie. Sono ammesse solo forme di presentazione integre o eviscerate e senza branchie. Le catture accidentali sotto taglia possono essere detenute e movimentate entro il limite del 5 % delle catture totali di pesce spada del peschereccio interessato. Le catture accessorie, per gli operatori non diretti al pesce spada, non possono superare il limite fissato dallo Stato membro nel piano annuale; se il contingente nazionale è esaurito, gli esemplari vivi devono essere rilasciati in mare e quelli morti non possono essere trasformati né commercializzati, pur dovendo essere registrati e comunicati annualmente.

Caratteristiche tecniche degli attrezzi

Il regolamento uniforma nel diritto dell’Unione i parametri tecnici ICCAT: massimo 2.500 ami a bordo per i pescherecci che praticano la pesca del pesce spada, con un’ulteriore serie di 2.500 ami armati di ricambio consentita per bordate superiori a due giorni se adeguatamente stivata e non immediatamente utilizzabile. La dimensione minima dell’amo è 7 cm di altezza e la lunghezza massima dei palangari pelagici è 30 miglia nautiche.

Autorizzazioni, registri e monitoraggio delle navi

Solo le navi autorizzate e iscritte nel registro ICCAT possono svolgere le operazioni consentite sul pesce spada del Mediterraneo, salve le eccezioni per le catture accessorie. Gli Stati membri devono trasmettere annualmente e aggiornare tempestivamente le informazioni sulle navi autorizzate alla Commissione, che a sua volta le inoltra all’ICCAT nei termini fissati. Sono previste comunicazioni specifiche per le navi che hanno pescato con palangari pelagici o con l’arpione nell’anno precedente.

Controlli tecnici, noleggio e osservazione scientifica

Il sistema VMS non può essere interrotto nemmeno durante la permanenza in porto; i messaggi devono essere trasmessi alla Commissione in tempo reale, con frequenza almeno biennale, numerazione progressiva e requisiti di riservatezza. Il noleggio di pescherecci dell’Unione per la pesca del pesce spada è vietato. Ogni Stato membro titolare di contingente deve inoltre attuare programmi nazionali di osservazione scientifica: per le navi con palangari pelagici superiori a 15 metri è richiesta una copertura minima del 10 %, mentre per le unità più piccole gli Stati membri devono predisporre una strategia alternativa sottoposta a valutazione scientifica e approvazione ICCAT. Gli osservatori devono raccogliere dati sulle catture, sui rigetti, sugli attrezzi, sull’ambiente e sulle misure di mitigazione, e gli Stati membri devono trasmettere annualmente i risultati alla Commissione.

Registrazione delle catture e soglia di allerta dell’80 %

Il comandante del peschereccio deve tenere un giornale di pesca conforme all’allegato II. Gli Stati membri devono trasmettere relazioni trimestrali sulle catture, salvo flusso mensile, e ulteriori dati tecnici sulle attività di pesca, sulle zone, sugli attrezzi e sullo sforzo impiegato. Quando l’utilizzo del contingente assegnato a un tipo di attrezzo raggiunge l’80 %, lo Stato membro deve informare immediatamente la Commissione e, da quel momento, inviare dati settimanali sulle catture cumulate.

Sbarchi, trasbordi e porti designati

Le catture di pesce spada del Mediterraneo, incluse quelle della pesca ricreativa e le catture accessorie, possono essere sbarcate o trasbordate solo nei porti designati, salvo la presenza del marchio individuale previsto dall’articolo 30. Gli Stati membri designano tali porti e ne comunicano l’elenco alla Commissione entro il 15 febbraio di ogni anno. Il trasbordo in mare è vietato in ogni circostanza.

Ispezioni e cooperazione internazionale ICCAT

Ogni Stato membro deve presentare un piano annuale di ispezione, basato sui parametri della decisione di esecuzione (UE) 2018/1986 e sul proprio programma di controllo. La Commissione consolida i piani nazionali in un piano di ispezione dell’Unione e lo trasmette all’ICCAT per approvazione. Il regolamento disciplina anche il programma internazionale congiunto ICCAT, con designazione di ispettori, impiego di navi di ispezione e cooperazione tra Stati membri; è previsto un obbligo rafforzato di invio di una nave di ispezione quando più di 50 pescherecci di uno Stato membro sono contemporaneamente impegnati nella pesca del pesce spada. In caso di infrazione, lo Stato membro di bandiera deve effettuare un’ispezione fisica della nave.

Pesca ricreativa

La pesca ricreativa del pesce spada del Mediterraneo è sottoposta a un contingente specifico, da ricavarsi dal contingente nazionale, e i morti devono essere detratti dal contingente. La vendita e qualsiasi forma di commercializzazione del pescato ricreativo sono vietate. È consentita la cattura di un solo esemplare al giorno per nave, con obbligo per gli Stati membri di favorire il rilascio in mare degli esemplari vivi e facoltà di adottare regole più restrittive. Solo le navi operanti con lenza a canna possono essere autorizzate; le navi autorizzate devono essere incluse nelle comunicazioni all’ICCAT, i dati di cattura devono essere registrati e il pesce spada ricreativo può essere sbarcato soltanto intero o eviscerato e senza branchie, oppure con marchio individuale a prova di manomissione. Gli Stati membri devono istituire un programma di marcatura e riferire annualmente sulla sua attuazione.

Relazione annuale, riesame e adeguamento futuro

Entro il 15 settembre di ogni anno gli Stati membri trasmettono una relazione sull’attuazione del regolamento, con particolare attenzione a misure contro le catture accessorie e i rigetti sotto taglia. La Commissione raccoglie tali informazioni e le trasmette all’ICCAT entro il 15 ottobre. Entro il 31 dicembre 2025 la Commissione deve riferire a Parlamento e Consiglio sul funzionamento del piano.

Deleghe alla Commissione e modifiche normative

La Commissione può adottare atti delegati per adeguare il regolamento alle future raccomandazioni ICCAT vincolanti, ma solo entro i limiti di tali raccomandazioni. La delega dura cinque anni a decorrere dal 15 luglio 2019, è rinnovabile tacitamente e può essere revocata da Parlamento o Consiglio. Gli atti delegati possono modificare termini di comunicazione, periodi di divieto, taglia minima, livelli di tolleranza, caratteristiche degli attrezzi, percentuali di utilizzo del contingente, informazioni sulle navi e allegati. Sono inoltre previsti atti di esecuzione della Commissione per il formato della relazione annuale, secondo la procedura d’esame.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.