Parere del Garante n. 65 del 06/02/2026

Parere su istanza di accesso civico relativa a verbale di commissione e curricula di candidati

Il Garante per la protezione dei dati personali si è pronunciato, ai sensi dell’art. 5, comma 7, del d.lgs. 33/2013, su richiesta del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza del Consiglio della Provincia autonoma di Trento. Il parere riguarda il riesame di un diniego parziale di accesso civico avente a oggetto il verbale della Prima commissione permanente e la documentazione trasmessa ai consiglieri, inclusi i curricula dei candidati alla nomina di tre componenti del consiglio di amministrazione di un ente pubblico economico provinciale.

Quadro normativo di riferimento

Il Garante richiama la disciplina dell’accesso civico generalizzato prevista dal d.lgs. 33/2013, in particolare l’art. 5, comma 2, e l’art. 5-bis, comma 2, lett. a), che consente il rifiuto quando il diniego sia necessario per evitare un pregiudizio concreto alla protezione dei dati personali. Vengono inoltre richiamati gli artt. 4, par. 1, n. 1, e 5, par. 1, lett. b) e c), del GDPR, relativi alla definizione di dato personale e ai principi di limitazione della finalità e minimizzazione. L’Autorità ricorda altresì che i documenti acquisiti tramite accesso civico diventano "pubblici" ai sensi dell’art. 3, comma 1, del d.lgs. 33/2013, con un regime di conoscibilità più ampio rispetto all’accesso documentale ex l. 241/1990.

Curricula dei candidati alla nomina

Quanto ai curricula dei soggetti che hanno presentato la candidatura ma non sono stati selezionati, il Garante conferma la correttezza del diniego opposto dall’amministrazione. Dai documenti emergevano informazioni relative a posizione lavorativa, esperienze professionali, istruzione e formazione, lingue conosciute, competenze personali, comunicative, organizzative, gestionali e tecniche, licenza di guida e altre informazioni di varia natura. Secondo l’Autorità, la divulgazione integrale di tali dati tramite accesso civico potrebbe determinare un’interferenza ingiustificata e sproporzionata nei diritti e nelle libertà degli interessati, con possibile pregiudizio concreto alla loro protezione dei dati personali.

Il Garante valorizza anche le ragionevoli aspettative di confidenzialità maturate dagli interessati al momento della raccolta dei dati e la non prevedibilità delle conseguenze derivanti dalla conoscibilità generalizzata dei curricula. Il parere si pone in continuità con precedenti orientamenti già espressi in materia di accesso a curricula di candidati non selezionati.

Verbale della Prima commissione permanente

Per il verbale della Commissione consiliare, il Garante osserva che, secondo il regolamento interno del Consiglio provinciale, le sedute non sono pubbliche, ma i processi verbali approvati sono pubblici. Tale regime, tuttavia, non comporta un automatismo nella diffusione di dati personali: occorre sempre verificare se, ai fini dell’accesso civico, siano presenti informazioni eccedenti rispetto alla finalità di trasparenza e controllo pubblico.

Nel caso esaminato, la Commissione non ha svolto una selezione comparativa, né ha formato una graduatoria o individuato un candidato più idoneo; il suo parere ha natura non vincolante e funzione politica, di controllo e di indirizzo, rispetto al potere di nomina della Giunta provinciale. Il Garante ritiene quindi corretto che il verbale sia stato ostensibile, ma con selezione delle sole informazioni necessarie e proporzionate.

Oscuramenti ritenuti legittimi e proporzionati

Dall’istruttoria è emerso che il verbale è stato trasmesso con alcuni omissis riferiti a elementi non pertinenti o eccedenti: un passaggio relativo a un altro parere non oggetto della richiesta, i nominativi del personale amministrativo provinciale non dirigenziale presente alla seduta, alcuni periodi contenenti osservazioni su due candidati non selezionati e il numero dei voti favorevoli, contrari e di astensione sulle candidature. Il Garante ritiene che tali oscuramenti siano coerenti con il principio di minimizzazione e necessari a evitare la diffusione di dati personali non proporzionati alla finalità dell’accesso.

Viene inoltre osservato che i nominativi di funzionari con qualifica dirigenziale o di responsabilità restano comunque in chiaro, in ragione del ruolo rivestito all’interno dell’ente.

Esito del parere

Il Garante non si discosta dalla soluzione adottata dal Consiglio della Provincia autonoma di Trento: conferma la legittimità del diniego dell’accesso civico ai curricula dei candidati non selezionati e considera adeguata la trasmissione del verbale con oscuramenti limitati alle informazioni personali eccedenti. Resta ferma la possibilità di valutare l’ostensione dei dati esclusi nell’ambito di una diversa istanza di accesso documentale ex artt. 22 e seguenti della l. 241/1990, qualora il richiedente dimostri un interesse diretto, concreto e attuale corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata.