Messaggio numero 966 del 17-01-2012

Nuova procedura DS WEB per la disoccupazione con requisiti ridotti

Il documento illustra l’avvio, dal 19 gennaio 2012, di una nuova versione della procedura DS WEB per la liquidazione dell’indennità di disoccupazione con requisiti ridotti. La finalità è quella di utilizzare in via automatica i dati presenti in UNIEMENS, riducendo tempi di lavorazione, rendendo più certi i dati sulle prestazioni lavorative e uniformando i comportamenti delle sedi.

Finalità e superamento del modello cartaceo

La nuova procedura consente il calcolo dell’indennità tramite i dati prelevati direttamente dal sistema UNIEMENS, opportunamente implementato. In tal modo viene superata, in linea generale, la necessità di richiedere all’assicurato il modello DL 86/88 bis compilato dall’azienda, purché quest’ultima abbia indicato in UNIEMENS la sezione delle giornate di effettivo lavoro, sezione che può essere compilata anche a posteriori per i periodi del 2011.

Funzionamento della procedura e dati utilizzati

La procedura di liquidazione è stata integrata con il prelievo automatico delle giornate di lavoro effettivo da UNIEMENS. L’importo della prestazione viene determinato con riferimento alle giornate di lavoro effettivo, assumendo come base di calcolo la retribuzione teorica.

È precisato che le aziende trasmettono UNIEMENS entro l’ultimo giorno del mese successivo a quello di competenza; di conseguenza, il flusso di dicembre sarà disponibile entro il 31 gennaio dell’anno successivo. La precarica dei dati da UNIEMENS consente inoltre:

• la modifica dei risultati automaticamente proposti dalla procedura;
• la stampa delle specifiche videate.

Verifiche automatiche e controlli di coerenza

La procedura continua a svolgere le verifiche dei requisiti temporali previsti dalla normativa, in particolare:

• il parametro dei 360 giorni previsto dall’art. 1, comma 26, della Legge n. 247/2007;
• il parametro dei 365 giorni previsto dalla L. n. 160/1988 e dalle Circolari n. 139/1988 e n. 174/1989.

La procedura segnala inoltre l’eventuale presenza di giornate di disoccupazione già percepite nell’anno 2011. Viene anche ribadito che gli operatori devono comunque svolgere con diligenza i consueti controlli di coerenza dei dati, nonostante il prelievo automatico.

Indicazioni per la compilazione di UNIEMENS

Il documento fornisce istruzioni sulle modalità con cui le aziende devono indicare le giornate lavorate in UNIEMENS:

• va indicato come giornata effettivamente lavorata il giorno di calendario in cui vi sia stata prestazione di lavoro subordinato retribuita, indipendentemente dal numero di ore svolte;
• per gli insegnanti che concentrano l’orario contrattuale settimanale in un numero di giorni inferiore a sei, il datore di lavoro deve comunque indicare sempre sei giorni lavorati nella settimana;
• per i VV.FF. volontari devono essere indicati come lavorati anche i giorni di riposo compensativo, purché sia rispettato l’orario contrattuale di 36 ore settimanali, con richiamo al Msg. INPS n. 016500 del 21/07/2009.

Inoltre, per i lavoratori che concentrano l’orario contrattuale settimanale in meno di sei giorni, la stessa procedura DS WEB attribuisce, ove ne ricorrano le condizioni, l’eventuale sesta giornata settimanale, senza necessità di intervento dell’operatore.

Alert e casi che richiedono intervento manuale

La funzionalità è dichiarata ancora in fase di ulteriore implementazione e prevede alert che segnalano situazioni nelle quali è necessario l’intervento diretto dell’operatore. Le casistiche indicate sono:

• cessazione del rapporto di lavoro per dimissioni: occorre escludere dall’indennizzo le giornate successive a tale rapporto;
• retribuzione teorica superiore all’imponibile: la retribuzione teorica deve essere divisa per 30 e il risultato moltiplicato per il numero di giornate realmente lavorate, sostituendo manualmente l’importo così determinato a quello indicato in UNIEMENS;
• retribuzione teorica presente in assenza di giornate di effettivo lavoro nel mese: la retribuzione teorica va esclusa dal computo dopo aver verificato che non vi sia stata attività lavorativa e che l’assenza del dato non dipenda da omesso invio del flusso da parte del datore di lavoro.

Se il datore di lavoro ha omesso la denuncia delle giornate effettivamente lavorate, l’operatore deve determinare tali giornate applicando le indicazioni del messaggio. Per gli ANF si procede invece come di consueto.

Segnalazioni di anomalie e assistenza

Poiché si tratta di una procedura in fase di avvio, viene raccomandato di verificare con attenzione eventuali situazioni anomale e segnalarle tempestivamente ai seguenti recapiti:

• per problemi amministrativi: cesare.restaino@inps.it e marina.daquanno@inps.it della D.C. P.S.R.;
• per problemi informatico-procedurali: invio della segnalazione a HelpDsWeb, specificando nell’oggetto, oltre a sede e codice agenzia, la dicitura "CARICA DATI EMENS/RR REQUISITI RIDOTTI".

Gestione di dati UNIEMENS incompleti

Per perseguire il pieno utilizzo del canale UNIEMENS, se i dati risultano incompleti per la liquidazione della prestazione, la sede deve contattare innanzitutto, tramite e-mail, l’azienda o il consulente, affinché integri tempestivamente la comunicazione UNIEMENS.

Solo in caso di assoluta impossibilità, si può fare riferimento alle buste paga normalmente in possesso del lavoratore, utili a risalire all’azienda o al consulente per sollecitare la regolarizzazione del flusso. Se anche questa ulteriore istruttoria non fosse possibile, la sede può, in via residuale, richiedere direttamente alle aziende o ai consulenti gli elementi informativi necessari per il calcolo della prestazione.

Il documento evidenzia che queste modalità possono trovare particolare applicazione nei casi di invio ritardato di UNIEMENS da parte di datori di lavoro pubblici, come insegnanti e dipendenti di ASL e Comuni, per i quali spesso mancano gli ultimi flussi e quindi i dati completi necessari alla liquidazione.

Chiarimenti per categorie particolari di lavoratori

Per i lavoratori domestici, che non rientrano nel flusso UNIEMENS, la liquidazione della prestazione avviene prelevando i dati dai bollettini di versamento dei contributi. Le giornate utili per la misura della prestazione devono essere calcolate, trimestre per trimestre, dividendo per 4 le ore assoggettate a contribuzione, nel rispetto del limite massimo di 78 giorni.

Per i lavoratori intermittenti, ai fini del diritto all’indennità di disoccupazione con requisiti ridotti, si richiamano i criteri dell’Interpello n. 48/2008 del Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali:

• per il lavoratore intermittente con indennità di disponibilità alla chiamata, le giornate non lavorate ma coperte da indennità di disponibilità non sono indennizzabili e vanno conteggiate come giornate utili per il diritto all’indennità di disoccupazione;
• per il lavoratore intermittente senza indennità di disponibilità alla chiamata, le giornate non lavorate sono indennizzabili e quindi non vanno conteggiate come giornate utili per il diritto all’indennità di disoccupazione.

Considerazioni conclusive

Il documento conclude ribadendo la raccomandazione di privilegiare il canale UNIEMENS per la trasmissione dei dati necessari, riducendo al minimo il ricorso a documentazione cartacea o a istruttorie alternative. L’obiettivo è assicurare l’acquisizione completa degli elementi utili al calcolo dell’importo della prestazione e garantire una tempestiva ed esatta erogazione dell’indennità di sostegno al reddito.