Regolamento (UE) 2025/2605

Regolamento (UE) 2025/2605 del Consiglio: modifica del regime di sospensione dei dazi TDC per taluni prodotti agricoli e industriali

Il regolamento interviene sul sistema delle sospensioni tariffarie autonome già previsto dal regolamento (UE) 2021/2278. La finalità dichiarata è assicurare un approvvigionamento regolare di materie prime, semilavorati e prodotti tecnici non disponibili in quantità sufficienti nell’Unione, evitando perturbazioni del mercato e sostenendo specifiche filiere industriali, inclusa quella delle batterie.

Contesto e ratio dell’intervento

Il Consiglio richiama tre esigenze principali:

• garantire la continuità di approvvigionamento di prodotti agricoli e industriali non prodotti nell’Unione, o prodotti in quantità insufficienti;
• favorire la competitività delle industrie utilizzatrici europee, in presenza di assenza di prodotti identici, equivalenti o sostitutivi in quantità adeguate;
• promuovere, per taluni prodotti collegati alle batterie, una produzione integrata nell’Unione, anche mediante sospensioni parziali e con riesame a breve termine.

Il regolamento sottolinea inoltre che alcune sospensioni precedenti sono state riesaminate dalla Commissione ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/2278, e che per altri prodotti non è più ritenuto opportuno mantenere la misura. Per evitare discontinuità applicative, le modifiche decorrono dal 1° gennaio 2026.

Ambito di applicazione

L’atto incide sulle importazioni nell’Unione dei prodotti elencati nell’allegato del regolamento (UE) 2021/2278, come integralmente sostituito. Le misure riguardano:

• prodotti agricoli e industriali individuati tramite codici NC/TARIC;
• operatori importatori che immettono le merci in libera pratica;
• industrie utilizzatrici dell’Unione che beneficiano delle sospensioni per approvvigionarsi a dazio ridotto o nullo.

Il regime si applica in tutti gli Stati membri ed è direttamente efficace. Alcune voci prevedono condizioni speciali, come:

• controllo doganale dell’uso finale ai sensi dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013;
• esclusione della sospensione se il trattamento è effettuato da imprese di vendita al minuto o di ristorazione;
• mantenimento del solo dazio ad valorem, mentre il dazio specifico resta dovuto.

Tipologia delle modifiche introdotte

L’allegato aggiornato contiene un numero molto elevato di voci, con caratteristiche diverse:

• nuove sospensioni totali al 0 %;
• sospensioni parziali, in particolare su taluni prodotti per batterie, con aliquote residue del 1,3 %, 2,6 %, 2,7 %, 3,2 % o 3 % in alcuni casi;
• nuove o modificate condizioni tecniche di identificazione dei prodotti;
• nuove destinazioni d’uso finale controllate;
• nuove date di riesame obbligatorio, spesso al 31 dicembre 2026, 2027, 2028, 2029 o 2030;
• soppressione di alcune voci a decorrere dal 1° gennaio 2026.

Settori maggiormente interessati

L’elenco aggiornato mostra una forte concentrazione su filiere industriali specifiche, tra cui:

• chimica fine e intermedi per sintesi;
• prodotti farmaceutici e sostanze attive;
• batterie e componenti per batterie;
• elettronica, semiconduttori e ottica;
• automotive, mobilità elettrica e componentistica meccanica;
• materiali plastici, polimeri e additivi;
• tessili tecnici, vetro, ceramica e materiali avanzati.

In molti casi la misura è giustificata dall’assenza di produzione sufficiente nell’Unione e dalla necessità di evitare costi aggiuntivi lungo la catena del valore.

Sospensioni connesse alle batterie e alla transizione industriale

Un filone rilevante riguarda materiali, componenti e precomposti per batterie. Per tali prodotti il regolamento:

• concede sospensioni totali o parziali dei dazi TDC;
• collega spesso la misura a un uso industriale specifico;
• stabilisce, per alcune voci, il riesame obbligatorio al 31 dicembre 2026.

Tra i prodotti interessati vi sono elettroliti, sali di litio, materiali separatori, moduli e celle agli ioni di litio, accumulatori e componenti destinati a veicoli elettrici e ibridi.

Regime procedurale e applicazione temporale

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1° gennaio 2026. Questa scelta evita uno iato temporale tra la vecchia e la nuova formulazione dell’allegato.

Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con effetti immediati sull’operatività doganale e sulla pianificazione delle importazioni.

Effetti pratici per operatori e professionisti

Per imprese, doganalisti, avvocati e commercialisti, il punto centrale è la necessità di:

• verificare se le merci importate rientrano nelle nuove voci TARIC/NC dell’allegato sostitutivo;
• controllare la presenza di eventuali condizioni di uso finale o di esclusioni soggettive/oggettive;
• monitorare le date di riesame obbligatorio, che possono incidere sulla durata economica della misura;
• distinguere tra sospensione totale e sospensione parziale, specie ove residuino dazi specifici o aliquote non azzerate;
• coordinare la classificazione doganale con la documentazione tecnica di prodotto.

In sostanza, il regolamento non crea un regime autonomo nuovo, ma aggiorna in modo ampio e tecnicamente puntuale il catalogo delle sospensioni tariffarie autonome, con impatto diretto sulla fiscalità doganale delle importazioni nell’UE.