Regolamento (UE) 2026/446

Norme sull’organizzazione e sulla composizione della commissione di ricorso dell’EASA

Il regolamento delegato n. 2026/446 aggiorna il quadro di funzionamento della commissione di ricorso dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea, tenendo conto dell’ampliamento delle competenze dell’Agenzia previsto dal regolamento (UE) 2018/1139 e dal regolamento (UE) 2023/2405. La ratio è assicurare una composizione tecnicamente e giuridicamente adeguata del collegio, nonché regole procedurali coerenti e efficienti per la trattazione dei ricorsi.

Ambito e finalità

La disciplina riguarda i ricorsi contro le decisioni dell’EASA relative alle attività di certificazione, gestione delle dichiarazioni, indagini sulle imprese e riscossione di diritti e oneri, oltre ai ricorsi avverso le decisioni individuali dell’Agenzia previste dall’articolo 14, paragrafi 6 e 7, del regolamento (UE) 2023/2405. Il regolamento sostituisce il precedente regolamento (CE) n. 104/2004, ritenuto non più adeguato al nuovo perimetro di competenze dell’Agenzia.

Composizione della commissione di ricorso

La commissione è composta ordinariamente da tre membri: due con formazione tecnica e uno con formazione giuridica, che la presiede. I membri tecnici e i loro supplenti devono possedere una laurea o titolo equipollente e un’esperienza professionale solida nei settori della certificazione, sorveglianza, applicazione delle norme o prestazioni ambientali dei voli, nelle discipline elencate nell’allegato. Il membro giuridico e il suo supplente devono essere laureati in giurisprudenza e avere esperienza riconosciuta nel diritto dell’Unione e nel diritto internazionale pubblico.

In caso di ricorsi che presentino particolare complessità, la commissione può chiamare fino a due membri supplenti aggiuntivi con diritto di voto, elevando la composizione a quattro o cinque membri. Questa possibilità serve a garantire che il collegio disponga delle competenze specialistiche necessarie al caso concreto.

Ruolo del presidente e del relatore

Il presidente convoca la commissione, assicura la qualità e la coerenza delle decisioni e designa il relatore tra i membri. Può inoltre sostituire un membro con un supplente quando sia necessario valorizzare specifiche competenze giuridiche, procedurali o tecniche nel corso del procedimento.

Il relatore svolge un ruolo centrale nella gestione del fascicolo: effettua l’esame preliminare del ricorso, cura la comunicazione con le parti, segnala irregolarità da correggere, fissa termini procedurali congrui ai sensi dell’articolo 112 del regolamento (UE) 2018/1139, sottoscrive le comunicazioni a nome della commissione, prepara le riunioni interne e le eventuali procedure orali e redige i progetti di decisione.

Cancelleria e gestione amministrativa

La commissione è assistita da una cancelleria, che opera sotto la supervisione del presidente e in posizione di neutralità rispetto alle attività dell’Agenzia connesse alle decisioni impugnabili. La cancelleria registra i ricorsi, assegna un numero identificativo, gestisce la circolazione e la custodia sicura dei documenti, supporta i contatti con le parti, informa sulla composizione del collegio e sulle sue modifiche, verifica il rispetto di termini e formalità e, se necessario, redige i verbali delle udienze orali.

Deliberazioni e voto

Alle deliberazioni partecipano solo i membri della commissione. Il presidente può ammettere altre persone, come personale di cancelleria o interpreti, ma senza partecipazione decisionale. Le deliberazioni sono segrete. Nella sequenza delle opinioni, interviene per primo il relatore e per ultimo il presidente. Le decisioni sono adottate a maggioranza; in caso di parità, prevale il voto del presidente. Non sono ammesse astensioni.

Discipline e settori tecnici dell’allegato

L’allegato individua le discipline e i settori che possono rilevare ai fini della qualificazione tecnica dei membri e dell’esame dei ricorsi. Essi comprendono, tra l’altro:

• discipline tecniche aeronautiche: volo e caratteristiche di funzionamento, struttura, sistemi idromeccanici, rotore e trasmissione, sistemi elettrici e campi elettromagnetici ad alta intensità, avionica/software/cibersicurezza, installazione del propulsore e sistemi di alimentazione, sicurezza cabina e protezione dell’ambiente, rumore ed emissioni;
• questioni di mantenimento dell’aeronavigabilità e di aeronavigabilità relative ad aeromobili, velivoli ad ala rotante, aerostati, dirigibili, alianti, sistemi aeromobili senza equipaggio, VTOL, motori, APU ed eliche;
• approvazione e sistemi di qualità o di gestione di imprese di progettazione, produzione, manutenzione, gestione del mantenimento dell’aeronavigabilità, organizzazioni di addestramento e centri aeromedici, dispositivi di addestramento al volo simulato, equipaggiamenti aeroportuali attinenti alla sicurezza, sistemi ATM/ANS e loro componenti, organizzazioni coinvolte nella fornitura di servizi ATM/ANS e operatori aerei;
• valutazione delle prestazioni ambientali dei voli, con riferimento a sostenibilità nel settore dell’aviazione, SAF, compensazione delle emissioni di carbonio e misure basate sul mercato, nonché relazioni ESG.

Entrata in vigore e abrogazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Con la sua entrata in vigore viene abrogato il regolamento (CE) n. 104/2004, che disciplinava in precedenza l’organizzazione e la composizione della commissione di ricorso dell’EASA.