Ordinanza n. 178/2026 - Catanzaro, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha introdotto il giudizio con il rito previsto dall'art. 117 c.p.a., chiedendo l'annullamento e la revoca del provvedimento del Commissario ad acta e la condanna all'adozione di un provvedimento conclusivo che la includesse nella Rete UNILAB ai fini della sottoscrizione dei contratti di convenzionamento per gli anni 2019 e 2020. Il Collegio ha rilevato che la controversia non riguarda propriamente un silenzio dell'amministrazione: è invece contestato un provvedimento espresso del Commissario ad acta, impugnato da un soggetto estraneo al precedente giudizio definito con la sentenza del TAR n. 611/2023. In ragione della particolare complessità della fattispecie, dei chiarimenti forniti dal Commissario ad acta e delle eccezioni sollevate dalle parti, il rito speciale sul silenzio è stato ritenuto non confacente.

La decisione

Il TAR, riservata ogni ulteriore decisione sul merito e sulle altre questioni, ha disposto il mutamento del rito e la conversione dell'azione da quella ex art. 117 c.p.a. sul silenzio a quella ordinaria, ai sensi dell'art. 32, commi 1 e 2, c.p.a. Ha fissato l'udienza pubblica del 16 settembre 2026 per la trattazione della causa. L'ordinanza non decide la legittimità del provvedimento del Commissario ad acta, né la domanda di inclusione nella Rete UNILAB.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Il rito sul silenzio, pur consentendo l'eventuale nomina di un Commissario ad acta, non è stato ritenuto appropriato quando la controversia ha ad oggetto un provvedimento espresso del Commissario ad acta.

• art. 32 c.p.a.

  Consente il mutamento del rito e la conversione dell'azione quando il rito utilizzato non è confacente alla controversia, con prosecuzione del giudizio nella forma ordinaria.

Massime di principio

• Quando il ricorso introdotto con il rito avverso il silenzio ha in realtà ad oggetto un provvedimento espresso dell'amministrazione, il giudice può disporre il mutamento del rito e la conversione dell'azione in rito ordinario ai sensi dell'art. 32 c.p.a.
• La complessità della fattispecie e la necessità di esaminare nel merito la legittimità di un provvedimento espresso rendono non confacente il rito ex art. 117 c.p.a., anche se il ricorso richiama la possibilità di nomina di un Commissario ad acta prevista dal comma 3.

Come è indicizzato