Regolamento (UE) 2024/2915

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2915 della Commissione

Il regolamento specifica gli aspetti tecnici dei set di dati dell’indagine per campione nel dominio del reddito e delle condizioni di vita, con riferimento alle nuove esigenze informative in materia di sovraindebitamento, consumi e ricchezza. Esso si inserisce nel quadro del regolamento (UE) 2019/1700 e risponde, secondo i considerando, alla necessità di rafforzare la qualità e la comparabilità delle statistiche utili al semestre europeo, al pilastro europeo dei diritti sociali e al monitoraggio di povertà, esclusione sociale, povertà energetica e trasporti.

Contesto e finalità

La Commissione evidenzia che il dominio reddito e condizioni di vita fornisce dati essenziali per le politiche dell’Unione in materia di distribuzione del reddito, povertà ed esclusione sociale. Il nuovo atto mira in particolare a dettagliare le variabili utili a misurare sovraindebitamento, consumi e ricchezza, nonché a migliorare la misurazione della povertà energetica; per questo è anche modificato il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2052.

Ambito di applicazione

Le disposizioni riguardano le specifiche tecniche delle variabili statistiche da raccogliere nell’indagine EU-SILC e si applicano alle famiglie e, per alcune sezioni, ai loro componenti di età pari o superiore a 16 anni o ai rispondenti selezionati. Talune tematiche sono riservate alla fascia 25-59 anni, in particolare quelle relative alla trasmissione intergenerazionale dei vantaggi e degli svantaggi. Il testo prevede inoltre molte variabili facoltative e numerose clausole di non pertinenza collegate alla programmazione a rotazione pluriennale.

Specifiche tecniche dell’allegato I

L’allegato I definisce le variabili della nuova area tematica su sovraindebitamento, consumi e ricchezza. Per il sovraindebitamento sono inclusi, tra l’altro, gli arretrati di pagamenti non relativi all’abitazione, il numero di debiti esclusi i mutui sulla prima casa, i prestiti contratti per beni, per autovetture e altri mezzi di trasporto, per assistenza sanitaria, per istruzione, per spese quotidiane o per altre finalità, nonché le fonti dei prestiti (banche o altri istituti finanziari, società di prestito, fonti private, buy-now-pay-later o credito al dettaglio, altre fonti).

Sempre nell’allegato I sono previsti indicatori sui consumi della famiglia, come importi mensili per pasti o bevande consumati a casa e fuori casa, trasporti pubblici e privati, oltre a una variabile sui risparmi in un mese tipico. Per la ricchezza sono rilevati valore dell’abitazione principale, debito residuo del mutuo, beni immobili diversi dall’abitazione principale e capacità di mantenere lo stesso tenore di vita attingendo ai risparmi. È inoltre prevista la variabile sul reddito mensile minimo necessario a soddisfare i bisogni.

Variabili su abitazione, energia e qualità della vita

L’allegato I include anche variabili sulle condizioni abitative: dimensione dell’abitazione, sistema di riscaldamento, fonte principale di energia, costo totale dell’energia, soddisfazione complessiva per l’abitazione e affitto figurativo. Sono rilevati altresì onere finanziario complessivo dell’abitazione, infiltrazioni e umidità, problemi ambientali (inquinamento, sporcizia) e criticità di sicurezza (criminalità, violenza, vandalismo). Alcune variabili abitative sono indicate come facoltative, tra cui bagno/doccia e gabinetto interno con dispositivo di scarico ad uso esclusivo o in comune.

Modifiche al regolamento di esecuzione (UE) 2021/2052

L’articolo 2 interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2021/2052 in due modi: sopprime la lettera e) dell’articolo 1 e sostituisce integralmente l’allegato. Il nuovo allegato II aggiorna il pacchetto di variabili già esistenti, includendo temi relativi al luogo di lavoro, alla condizione lavorativa, all’istruzione, alle condizioni di abitazione e alla trasmissione intergenerazionale dei vantaggi e svantaggi.

Contenuto dell’allegato II: lavoro e istruzione

Per le caratteristiche del luogo di lavoro, l’allegato II disciplina la distinzione tra occupazione nel settore pubblico, privato o misto, la soddisfazione professionale, le ore abituali di lavoro settimanali e le dimensioni dell’unità locale di lavoro. Nella sezione sulla condizione lavorativa sono previsti i motivi per lavorare meno di 30 ore e la durata della registrazione come persona disoccupata. In materia di istruzione, vengono raccolti l’anno di conseguimento del livello più elevato e l’eventuale interruzione o abbandono degli studi.

Contenuto dell’allegato II: trasmissione intergenerazionale

Una parte ampia dell’allegato II riguarda la situazione del rispondente all’età di circa 14 anni: tipo di famiglia, presenza della madre e del padre, cittadinanza dei genitori, loro livello di istruzione, condizione lavorativa e, per alcune variabili facoltative, professione principale. Sono inoltre richiesti dati sul titolo di occupazione dell’alloggio in quell’età, sulle condizioni economiche della famiglia e sulla possibilità di soddisfare bisogni essenziali quali libri e materiale scolastico, un pasto quotidiano con carne/pesce o equivalente vegetariano e una settimana di vacanze fuori casa.

Entrata in vigore e effetti

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per gli operatori che utilizzano o assistono la produzione di statistiche sociali europee, il documento è rilevante soprattutto per l’adeguamento dei tracciati informativi, delle codifiche e delle regole di pertinenza delle nuove e vecchie variabili statistiche.