Regolamento (UE) 2018/521

Modifica del regime dei titoli per i contingenti tariffari di cereali in Spagna e Portogallo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/521 della Commissione interviene sul regolamento (CE) n. 1296/2008, che disciplina le modalità di applicazione dei contingenti tariffari per l’importazione di granturco e di sorgo in Spagna e di granturco in Portogallo. L’obiettivo è reinserire una disciplina espressa sulla durata di validità dei titoli di importazione, resa necessaria dalla soppressione del precedente rinvio contenuto nella normativa generale sui titoli.

Contesto normativo e ragioni dell’intervento

La Commissione richiama il regolamento (UE) n. 1308/2013 sull’organizzazione comune dei mercati agricoli, in particolare l’articolo 187, lettera c), come base giuridica dell’intervento. Nei considerando si evidenzia che il regolamento (CE) n. 1296/2008 prevedeva, all’articolo 6, la possibilità di applicare una riduzione forfettaria del dazio all’importazione calcolato secondo il regolamento (UE) n. 642/2010. Tale riduzione era stata fissata dal regolamento delegato (UE) 2018/94 per il dazio all’importazione in Spagna di sorgo proveniente da paesi terzi, con riferimento al saldo disponibile dei quantitativi da importare nel contingente aperto il 1º gennaio 2017.

Durata di validità dei titoli

Il nucleo della modifica riguarda l’articolo 12, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1296/2008, sostituito integralmente. La nuova formulazione stabilisce che:

• quando la Commissione ha deciso una riduzione forfettaria, i titoli sono validi dalla data di rilascio fino alla fine del secondo mese successivo al mese di rilascio;
• quando i titoli sono rilasciati nell’ambito di una gara per la riduzione del dazio, la durata di validità è quella prevista dal regolamento che indice la gara.

Coordinamento con la disciplina generale sui titoli

Il regolamento spiega che la necessità della modifica deriva dal fatto che la disposizione richiamata in precedenza era stata soppressa dal regolamento delegato (UE) 2016/1237, adottato insieme al regolamento di esecuzione (UE) 2016/1239, che disciplinano in modo generale i titoli di importazione e di esportazione nel settore dei prodotti agricoli. Per evitare incertezze applicative, la Commissione inserisce quindi direttamente la regola nel regolamento settoriale.

Applicazione temporale e certezza del diritto

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica a decorrere dal 26 gennaio 2018. La scelta della retroattività è motivata dalla necessità di garantire la certezza del diritto e di assicurare che la nuova disciplina valga per tutti i titoli rilasciati ai sensi del regolamento delegato (UE) 2018/94.

Effetti pratici

Per gli operatori del settore cerealicolo e per chi gestisce importazioni nell’ambito dei contingenti tariffari, la modifica è rilevante soprattutto per la determinazione della scadenza dei titoli nei casi di riduzione forfettaria del dazio. In concreto, la norma evita che, per effetto dei rinvii abrogati, resti indeterminata o controversa la durata dei titoli necessari per beneficiare del contingente agevolato.