Circolare numero 282 del 15-11-1995

Convalida e rimborso dei contributi indebitamente versati ex art. 8 D.P.R. 818/1957

La circolare fornisce chiarimenti interpretativi e applicativi sull’art. 8 del D.P.R. 818/1957 in materia di contributi versati indebitamente nell’assicurazione generale obbligatoria. L’obiettivo è definire con precisione quando il versamento indebIto sia convalidabile, quando sia rimborsabile e quali effetti produca sulle posizioni assicurative individuali.

Quadro normativo e finalità del chiarimento

L’istituto richiama le precedenti circolari n. 1111 del 3 ottobre 1957 e n. 128 del 5 febbraio 1965, oltre all’evoluzione giurisprudenziale intervenuta sul tema. La disciplina dell’art. 8 prevede che i contributi indebitamente versati, se l’accertamento dell’indebito avviene oltre cinque anni dalla data del versamento, restino acquisiti alle gestioni e siano computati utili ai fini del diritto e della misura delle prestazioni. Per tali contributi opera una presunzione assoluta di legittimità.

Contributi accertati oltre il quinquennio

Quando l’Istituto accerta l’indebito dopo il decorso di cinque anni dal versamento, i contributi sono convalidati e non sono rimborsabili. Essi restano acquisiti alla gestione e continuano a produrre effetti previdenziali, sia sul diritto alle prestazioni sia sulla loro misura.

Contributi accertati entro il quinquennio

Se l’accertamento dell’indebito interviene entro cinque anni dal versamento, i contributi non possono essere convalidati e risultano rimborsabili al datore di lavoro. Il rimborso è però subordinato alla presentazione della relativa domanda entro il termine di prescrizione ordinaria di cui all’art. 2946 c.c., decorrente dalla data del versamento dei contributi indebiti.

Effetti sulle norme previgenti

La circolare precisa che l’art. 8 del D.P.R. 818/1957 ha innovato profondamente la materia rispetto alle precedenti disposizioni contenute negli artt. 25 del Regolamento 28 agosto 1924 n. 1422, 23 del Regolamento 7 dicembre 1924 n. 2270 e 63, terzultimo comma, del R.D.L. 4 ottobre 1935 n. 1827. Tali norme devono ritenersi tacitamente abrogate, compresa quella che riconosceva al datore di lavoro un termine di un anno per chiedere il rimborso dell’indebito.

Ambito oggettivo di applicazione

La disciplina speciale riguarda i contributi indebiti già individuati dalla circolare n. 128 C. e V. del 5 febbraio 1965 al punto 3, con l’eccezione dei minori di anni 14, richiamati dalla circolare n. 143 del 10 maggio 1994. Restano invece esclusi i contributi indicati al punto 2 della medesima circolare n. 128/1965.

Esclusione dei fondi speciali sostitutivi dell’A.G.O.

Sono esclusi dall’applicazione dell’art. 8 i contributi, ancorché indebiti, versati alle gestioni I.V.S. dei fondi speciali di previdenza sostitutivi dell’A.G.O. La circolare osserva che, in mancanza di un espresso rinvio normativo, e anche ove esista un rinvio generico all’assicurazione generale obbligatoria, l’art. 8 non può operare perché inciderebbe sulle posizioni assicurative e sulle norme speciali che regolano l’utilizzazione di tali contributi ai fini pensionistici.

Irrilevanza del dolo

Viene chiarito che il fine doloso di ottenere o far ottenere benefici pensionistici, anche se accompagnante il versamento di contribuzione indebita, non impedisce il rimborso nei casi in cui il versamento rientri nell’ambito applicativo dell’art. 8, sempre nei limiti della prescrizione. Il richiamo alla giurisprudenza di legittimità conferma l’orientamento secondo cui il dolo non è elemento ostativo al rimborso quando ricorrono i presupposti della disciplina speciale.

Contributi indebiti fuori dall’art. 8

Per i contributi indebiti che non rientrano nella disciplina dell’art. 8 non opera alcuna convalida. Il diritto al rimborso deve essere esercitato nel termine di prescrizione ordinaria; decorso tale termine, i contributi restano acquisiti alla gestione e non producono effetti previdenziali né possono essere considerati utili ai fini delle prestazioni.

Indicazioni operative nei rapporti con il datore di lavoro

La circolare disciplina anche l’ipotesi in cui sia lo stesso datore di lavoro a comunicare all’Istituto l’avvenuto versamento di contribuzione indebita e a chiederne il rimborso. In tal caso:

• i periodi riferiti a contributi versati da oltre cinque anni rispetto alla richiesta devono essere convalidati;
• i contributi più recenti, rientranti nel quinquennio, sono invece rimborsabili;
• se la domanda di rimborso non è contestuale alla comunicazione, essa deve comunque essere presentata entro la prescrizione ordinaria decorrente dal versamento;
• decorso tale termine, i contributi restano acquisiti alla gestione e non producono effetti.

Effetti conclusivi

La circolare ribadisce quindi una distinzione netta tra contributi indebiti accertati oltre il quinquennio, che si consolidano e restano utili, e contributi accertati entro cinque anni, che sono rimborsabili solo su tempestiva domanda del datore di lavoro. Rimane esclusa dall’ambito dell’art. 8 la contribuzione versata ai fondi speciali sostitutivi dell’A.G.O., mentre il dolo non preclude il rimborso nei casi regolati dalla norma.