Circolare numero 277 del 11-11-1995

Chiarimenti operativi sulla sanatoria per lavoratori extracomunitari

La circolare interviene a integrazione della circolare n. 240 dell'11.9.1995, già diramata con messaggio n. 23427, e fornisce ulteriori indicazioni operative sulla sanatoria per i rapporti di lavoro subordinato con cittadini extracomunitari. L'obiettivo è chiarire sia i limiti temporali e prescrizionali della regolarizzazione agevolata, sia le modalità pratiche di presentazione delle domande e di coordinamento tra INPS e INAIL.

Periodi regolarizzabili e condizioni della sanatoria

La regolarizzazione agevolata riguarda i periodi riferiti a rapporti di lavoro subordinato con cittadini extracomunitari, sia pregressi sia in essere alla data di entrata in vigore della legge, purché denunciati per la prima volta. La sanatoria si perfeziona con il versamento dei contributi dovuti, maggiorati degli interessi nella misura del 5% annuo.

La possibilità di regolarizzare è comunque subordinata ai limiti della prescrizione contributiva. La circolare richiama, a tale riguardo, la nuova disciplina introdotta dall'art. 3, commi 9 e 10, della legge 8 agosto 1995, n. 335, rinviando per i dettagli applicativi alla circolare n. 262 del 13.10.1995.

Termini prescrizionali richiamati

Ai fini pratici, la circolare ricorda che, fino al 31.12.1995, i termini prescrizionali sono i seguenti:

• 10 anni per le contribuzioni di pertinenza del Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti e delle altre gestioni pensionistiche obbligatorie;
• 10 anni per il contributo di solidarietà di cui all'art. 9-bis, comma 2, del D.L. n. 103/1991, convertito nella legge n. 166/1991;
• 5 anni per le altre contribuzioni obbligatorie di previdenza e assistenza.

Per la parte relativa all'INAIL, la circolare riporta che l'Ente ha confermato l'applicazione della prescrizione decennale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, con conseguente operatività anche della sospensione dei termini prescrizionali prevista dall'art. 2 del D.L. 12 settembre 1983, n. 463, convertito nella legge 11 novembre 1983, n. 638.

Informazione ai contribuenti e assistenza nella presentazione delle domande

Le sedi sono invitate ad attivare ogni iniziativa utile per fornire ai contribuenti un'informazione completa e corretta, in modo da agevolare la presentazione della domanda di condono. La corretta informazione è evidenziata come elemento essenziale anche in relazione ai diversi regimi prescrizionali applicabili e alla presenza di competenze condivise tra INPS e INAIL.

Modulistica, presentazione delle domande e rapporti con l'INAIL

Per agevolare le operazioni di regolarizzazione è stata predisposta una specifica modulistica, che include anche l'indicazione della documentazione da allegare da parte dei datori di lavoro. Con l'INAIL sono state concordate intese per predisporre, ove possibile, una modulistica comune, individuata come modulo AZIENDE, e per consentire agli interessati di presentare utilmente la domanda indifferentemente presso uno dei due Enti.

Se la domanda risulta non essere di competenza dell'Ente che la riceve, quest'ultimo deve trasmetterla all'Ente competente, insieme alla documentazione ricevuta. Quando la pratica interessa entrambi gli Enti, la domanda deve essere presentata in un'unica copia e lo sportello ricevente deve provvedere al tempestivo invio in fotocopia anche all'altro Ente interessato.

Organizzazione degli sportelli e distribuzione della modulistica

Nell'ottica di una collaborazione operativa tra INPS e INAIL, le S.A.P. devono concordare con le sedi INAIL ogni iniziativa ritenuta utile alla migliore riuscita dell'operazione, nonché la fornitura di quantitativi congrui di modulistica, per la parte di esclusiva pertinenza INPS. Per la sanatoria, gli sportelli dei due Enti devono operare come sportelli unificati.

Le S.A.P. devono mettere a disposizione dell'INAIL:

• i moduli di domanda per lavoratori domestici extracomunitari;
• i moduli di domanda per lavoratori agricoli subordinati extracomunitari;
• i bollettini di conto corrente postale destinati alle tre categorie più ricorrenti di datori di lavoro, contraddistinti rispettivamente dai rettangolini DM, LD e LA.

L'INAIL, a sua volta, fornirà gli opportuni quantitativi dei bollettini di conto corrente postale necessari per i versamenti di propria competenza.

Istruzioni sui bollettini postali e diffusione delle indicazioni

Per i bollettini di conto corrente postale da utilizzare per i versamenti, la circolare richiama nuovamente l'attenzione delle S.A.P. e dei Centri operativi interessati alla riscossione dei contributi sulla necessità di una prestampa accurata, ove prevista, secondo le istruzioni già fornite con il messaggio n. 29163 del 12.10.1995. In particolare, i bollettini contraddistinti con le sigle DM e LD devono riportare con precisione il quinto campo delle Poste, il numero di conto corrente postale e l'indicazione della Sede INPS cui si riferisce il versamento.

In chiusura, la circolare raccomanda di dare la massima diffusione alle istruzioni in materia, avvalendosi dei consueti canali e di ogni ulteriore iniziativa utile per garantire una compiuta informazione e una adeguata assistenza ai soggetti interessati.