Sentenza del 15/01/2016 n. 549 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate impugnava la sentenza della Commissione tributaria regionale di Milano, sostenendo che il giudice d'appello avesse omesso o motivato in modo insufficiente l'esame di alcune riprese fiscali: l'indeducibilità di costi riferiti a esercizi diversi dal 2002, la non inerenza della spesa per un corso di computer e la presunzione di maggiori ricavi applicata ai sensi dell'art. 32 del D.P.R. n. 600/1973. In via preliminare, tuttavia, la Corte ha rilevato che l'Agenzia non aveva depositato l'avviso di ricevimento della raccomandata con cui era stato notificato il ricorso al contribuente.

Norme richiamate

• Art. 149 c.p.c.

  La notificazione a mezzo posta si perfeziona con la consegna del plico al destinatario, comprovata dall'avviso di ricevimento.

  L'avviso di ricevimento è il documento necessario per dimostrare l'avvenuta consegna della notificazione, la relativa data e l'identità della persona che ha ricevuto l'atto.

• Legge 20 novembre 1982, n. 890

  La disciplina delle notificazioni a mezzo del servizio postale richiede la conservazione e produzione dell'avviso di ricevimento quale prova della consegna dell'atto.

• Art. 291 c.p.c.

  La mancata produzione dell'avviso di ricevimento, in assenza di costituzione della controparte, non determina una semplice nullità sanabile mediante rinnovazione, ma l'inammissibilità del ricorso quando non sia provata la valida instaurazione del contraddittorio.

• Art. 360 c.p.c., nn. 4 e 5

  Le disposizioni individuano, rispettivamente, il vizio di motivazione apparente e quello di motivazione insufficiente quali motivi di ricorso per cassazione; tali censure non sono state esaminate perché il ricorso è stato dichiarato inammissibile per un vizio preliminare di notificazione.

• Art. 32 del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600

  La norma consente all'amministrazione finanziaria di utilizzare presunzioni e risultanze derivanti dai dati e dalle informazioni acquisiti nell'attività di controllo per ricostruire maggiori ricavi o redditi; nel caso concreto, la Corte non ha valutato la fondatezza sostanziale di tale applicazione.

Massime di principio

• Nei giudizi in cui un atto viene notificato tramite servizio postale, la sola prova della spedizione non è sufficiente: occorre produrre l'avviso di ricevimento, soprattutto se la controparte non si è costituita.
• La mancata produzione dell'avviso di ricevimento può comportare l'inammissibilità del ricorso e non una semplice nullità sanabile, perché non consente di verificare il perfezionamento della notifica e la corretta instaurazione del contraddittorio.
• I giudici esaminano prima le condizioni di ammissibilità e procedibilità del ricorso e solo dopo le questioni di merito; un vizio processuale preliminare può quindi rendere inutili tutte le argomentazioni sostanziali.
• Chi propone un'impugnazione deve documentare integralmente la regolarità della notifica alla controparte, conservando e depositando le ricevute e gli avvisi richiesti dalla legge.
• La mancata costituzione del destinatario non sostituisce la prova della regolare notificazione quando questa deve essere dimostrata dal notificante.