Circolare numero 186 del 30-12-2002

Trasmissione e consultazione degli esiti di riscossione dei ruoli

La circolare disciplina lo stato di avanzamento della procedura telematica di trasmissione degli esiti di riscossione da parte dei concessionari della riscossione, nel quadro dell’art. 36 del D.Lgs. 112/1999. Essa chiarisce sia le regole di invio e controllo dei flussi, sia le modalità di consultazione dei dati da parte delle sedi, con l’obiettivo di rendere disponibili informazioni utili per la gestione dei ruoli, per i riversamenti e per l’aggiornamento degli archivi contributivi.

Inquadramento normativo e funzione degli esiti

La circolare richiama le indicazioni già fornite con la circolare n. 82 del 22 aprile 2002 e ribadisce che il nuovo sistema di riscossione esattoriale si fonda sull’invio telematico dei dati relativi ai contributi non versati nei termini di legge o comunque dovuti a seguito di accertamenti. I contributi, unitamente agli oneri accessori, vengono iscritti a ruolo ai sensi dell’art. 24 del D.Lgs. 46/1999.

Dopo la notifica della cartella, il concessionario deve attivare e portare a compimento gli atti esecutivi fino alla riscossione del credito o fino alla constatazione dell’inesigibilità per irreperibilità o nullatenenza del contribuente. Gli esiti rappresentano quindi il ritorno informativo sull’intero ciclo di vita della partita di ruolo: dalla cartellazione alla comunicazione di inesigibilità.

Tempistica di trasmissione e trattamento dei flussi

La circolare precisa che la procedura è a regime e che le concessionarie devono trasmettere le informazioni secondo una cadenza decadale:

• per i giorni dall’1 al 10 del mese, trasmissione entro il 25 del mese stesso;
• per i giorni dall’11 al 20 del mese, trasmissione entro il 5 del mese successivo;
• per i giorni dal 21 al 31 del mese, trasmissione entro il 15 del mese successivo.

Le informazioni relative agli anni 2000, 2001 e 2002 sono state trasmesse successivamente per recuperare il pregresso. I flussi ricevuti sono sottoposti a controllo formale sulla base del tracciato sugli esiti definito dal Gruppo di lavoro della Riforma, istituito nel 1999 con il coinvolgimento del CNC, dei concessionari, dell’Ascotributi, del Ministero dell’Economia e delle Finanze e dell’Istituto.

La D.C.S.I.T. accetta i flussi formalmente corretti e scarta le informazioni di dettaglio non conformi alla procedura o non abbinabili ai dati originari dei ruoli. Gli scarti possono riguardare sia i flussi di cartellazione del CNC, sia quelli delle concessionarie relativi a notifiche, provvedimenti, procedure esecutive, spese, riscossioni e comunicazioni di inesigibilità. Le informazioni scartate devono essere reinviate mediante nuovi flussi telematici, integrativi o sostitutivi.

Dati di dettaglio sulle somme riscosse e sui riversamenti

Particolare rilievo assumono i dati di dettaglio relativi al pagamento, totale o parziale, di ciascuna cartella. Le concessionarie comunicano:

• l’importo riscosso per ogni articolo di ruolo al lordo dell’aggio;
• l’aggio trattenuto;
• l’aggio a carico del contribuente se il versamento avviene oltre 60 giorni dalla notifica della cartella;
• la data e le modalità di versamento, ad esempio bollettino RAV, sportello, F35;
• le eventuali ulteriori somme aggiuntive riscosse per pagamenti effettuati oltre i 60 giorni;
• l’ammontare della somma da riversare alla Tesoreria Provinciale, calcolata come importo del carico riscosso più le ulteriori somme aggiuntive, meno l’aggio a carico dell’Ente e meno l’IVA sull’aggio per i crediti non oggetto di cessione;
• il numero di quietanza su cui confluisce la riscossione totale o parziale dell’articolo indicato.

Per i crediti oggetto di cessione di cui al D.M. 4 agosto 2000 e al decreto dell’Assessorato del Bilancio e delle Finanze della Regione Sicilia del 19 gennaio 2001, si ricorda che la quota di aggio a carico della Società di cartolarizzazione è pari al 2%, mentre la restante quota è a carico dell’Inps. Sulla base delle informazioni trasmesse dovrà essere quantificato l’importo dell’aggio di competenza Inps eccedente il 2% da rimborsare alla S.C.C.I., in attesa di specifiche disposizioni amministrative e contabili.

La circolare ricorda inoltre, ai sensi dell’art. 22 del D.Lgs. 112/1999, che i concessionari devono riversare le somme riscosse entro il decimo giorno successivo alla riscossione alla Tesoreria della Banca d’Italia - Tesoreria Centrale dello Stato, che rilascia apposita quietanza. Le quietanze telematiche sono cumulative, poiché comprendono riscossioni totali o parziali di più articoli di ruolo e di più contribuenti che hanno pagato nella stessa giornata, e non riportano né la Sede emittente né i nominativi dei contribuenti.

Verifica contabile e riconciliazione con le quietanze

Per gestire le criticità derivanti dalla natura cumulativa delle quietanze, è stato istituito presso la Direzione Centrale Entrate Contributive - Area Ruoli un gruppo di lavoro dedicato agli adempimenti connessi alle riscossioni. Il gruppo:

• acquisisce, tramite apposita procedura, i dati cartacei delle quietanze pervenute dalla Banca d’Italia;
• effettua verifiche contabili presso ciascuna concessionaria per accertare la correttezza dei versamenti;
• evidenzia eventuali anomalie nei riversamenti;
• elimina, ove possibile, le anomalie contabili e mantiene in evidenza le partite da sistemare;
• predispone i dati per il bilancio della società di cartolarizzazione;
• monitora l’andamento delle riscossioni e redige i relativi report.

Le informazioni telematiche formalmente corrette sono state quindi sottoposte a una fase di verifica mediante riconciliazione con i dati cartacei delle quietanze, al fine di convalidarne l’esattezza e renderle utilizzabili per l’aggiornamento degli archivi dei ruoli e delle gestioni, anche in vista dell’estratto contributivo di prossima emissione.

Le verifiche hanno reso spendibili i dati contabili, che saranno visualizzabili in Intranet a partire dal 18 dicembre 2002. Successivamente saranno rese disponibili anche le informazioni sostituite dalle concessionarie o sistemate in via amministrativa dalla D.C.E.C. La procedura di caricamento e quadratura è descritta come ormai a regime, con disponibilità delle informazioni decadali in tempi pressoché reali, compatibilmente con i tempi di invio e di verifica.

Consultazione dei dati in Intranet

Le sedi possono consultare le informazioni attraverso l’applicazione "RuoliEsattoriali" e il nuovo menù "Riscossioni", che consente ricerche flessibili basate su diversi elementi, tra cui:

• codice atto e codice della partita di ruolo;
• codice fiscale del contribuente;
• numero di ruolo;
• numero della cartella.

Le maschere di dettaglio consentono di visualizzare, oltre ai dati già presenti sulle cartelle e sulle notifiche, anche:

• importi riscossi;
• ulteriori somme aggiuntive riscosse;
• aggio a carico dell’Istituto riscosso e trattenuto come remunerazione del servizio;
• data della riscossione;
• modalità di pagamento;
• procedure esecutive intraprese;
• importo delle eventuali spese esecutive incassate.

È inoltre disponibile l’estremo del riversamento effettuato dalla concessionaria, con data, numero e importo effettivo della riscossione riferita a uno specifico articolo di ruolo. Se la concessionaria ha trattenuto somme per compensazioni, tale informazione viene resa disponibile alle sedi.

Procedure esecutive e istruttoria delle rateazioni

La circolare introduce una specifica implementazione per la consultazione delle procedure esecutive avviate dalle concessionarie nei confronti dei contribuenti morosi. Tali informazioni sono considerate utili per l’istruttoria delle domande di rateazione, poiché, ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 46/1999, non devono essere iniziate procedure esecutive.

Attraverso il menù "Procedure esecutive" è possibile, tramite ricerca per codice fiscale, consultare le procedure esecutive azionate nei confronti del contribuente e l’importo delle relative spese sostenute dalla concessionaria. Le eventuali richieste di pagamento delle spese esecutive presentate dai concessionari non devono essere considerate al momento, poiché la congruità delle richieste dovrà essere preventivamente verificata da Sogei, che controllerà il rispetto del limite massimo stabilito dal Ministero dell’Economia e delle Finanze e comunicherà poi l’esito agli enti interessati.

Crediti ceduti e non ceduti, aggiornamento archivi e sviluppi futuri

La prima fase dell’implementazione consente la visualizzazione delle sole riscossioni effettuate dai concessionari sui crediti ceduti e riversati a favore della SCCI, per tutte le gestioni. In una fase successiva sarà possibile visualizzare anche le riscossioni relative ai crediti non ceduti e riversate alle sedi.

Sono state inviate alle gestioni le specifiche tecniche necessarie all’aggiornamento degli archivi. Per la gestione Art-Comm l’aggiornamento sarà effettuato a breve per consentire l’emissione di estratti conto aggiornati; per le altre gestioni si procederà prima alla contabilizzazione.

La circolare annuncia infine un prossimo miglioramento della procedura, con l’introduzione di ulteriori opzioni e menù, l’aumento dei dettagli disponibili sull’attività dei concessionari e la possibilità di effettuare totalizzazioni per ciascuna cartella, comprendendo provvedimenti, riscossioni, spese esecutive richieste a rimborso e quote per le quali è stata chiesta l’inesigibilità. È inoltre prevista a breve la stampa dell’estratto del ruolo, da utilizzare come documentazione cartacea per gli uffici legali in caso di ricorso del contribuente avverso la cartella di pagamento.