L.R. Basilicata 6/2017

Legge di stabilità regionale 2017 della Basilicata

Il provvedimento definisce il quadro finanziario e una serie di interventi settoriali della Regione Basilicata per il triennio 2017-2019, con numerose autorizzazioni di spesa, contributi straordinari e modifiche puntuali a leggi regionali previgenti. Diverse misure hanno efficacia limitata a singoli esercizi finanziari o al triennio di bilancio considerato.

Quadro finanziario e programmazione della spesa

La legge stabilisce le dotazioni finanziarie per l’attuazione di leggi regionali di spesa continuativa e pluriennale, per il rifinanziamento di interventi di sviluppo economico e per il concorso finanziario regionale a programmi sostenuti dallo Stato, nei limiti delle tabelle allegate e per il triennio 2017-2019. Stabilisce inoltre i limiti di impegno per investimenti pubblici e le risorse destinate ai Programmi Operativi cofinanziati dai fondi strutturali UE, relativi al FESR e al FSE.

Pareggio di bilancio, controlli di spesa e copertura finanziaria

Per l’esercizio 2017 i dirigenti generali e i dirigenti dei dipartimenti sono chiamati a contenere gli impegni entro i limiti previsti dalla normativa statale sul pareggio di bilancio. La Giunta può rideterminare nel corso del 2017 il livello degli impegni autorizzabili per rispettare i vincoli nazionali. È inoltre vietata la sottoscrizione di contratti e convenzioni privi di copertura finanziaria; a ogni contratto deve essere allegata una nota dell’ufficio competente attestante la copertura, e la violazione rileva ai fini della responsabilità amministrativa e disciplinare.

Interventi in materia sanitaria

Sono rifinanziati interventi del Servizio sanitario regionale: in particolare, per il 2017 è destinata all’ASM di Matera una somma di 1.750.000 euro per il potenziamento della rete oncologica diagnostico-terapeutica e della radioterapia. Era inoltre prevista una misura per il Polo riabilitativo di Maratea, poi soppressa nel testo consolidato perché assorbita nella disciplina successiva della legge regionale n. 5 del 2015.

Contributi straordinari a enti locali e gestione di emergenze

La legge prevede contributi straordinari a favore di specifici enti locali:

• Comune di Irsina: fino a 100.000 euro per il 2017 e fino a 50.000 euro per il 2018 per l’autonoma sistemazione delle famiglie in alloggi ERP degradati interessati da ordinanze di sgombero.
• Province di Potenza e Matera e Comuni lucani: contributi per far fronte all’emergenza neve della stagione 2016-2017, con 450.000 euro alla Provincia di Potenza, 500.000 euro alla Provincia di Matera e 1.050.000 euro ai Comuni per gli interventi urgenti sulla transitabilità stradale.
• Comune di Tursi: 100.000 euro nel 2017, 100.000 euro nel 2018 e 400.000 euro nel 2019 per far fronte a maggiori e imprevisti oneri.
• Comune di Montalbano Jonico: 100.000 euro nel 2017, 400.000 euro nel 2018 e 2.000.000 euro nel 2019 per il riequilibrio finanziario pluriennale, subordinatamente all’approvazione del piano da parte della Corte dei conti.
• Comune di Tricarico: 200.000 euro nel 2017, 400.000 euro nel 2018 e 400.000 euro nel 2019, anch’essi subordinati all’approvazione del piano di riequilibrio.
• Comune di Lagonegro: 300.000 euro nel 2017, 500.000 euro nel 2018 e 4.200.000 euro nel 2019 per le criticità finanziarie conseguenti al dissesto dichiarato nel 2016.

Disciplina fiscale: tassa automobilistica e IRAP

Per le spese di notifica degli atti di contestazione e irrogazione delle sanzioni relative alla tassa automobilistica regionale, la misura è fissata in 12,50 euro a decorrere dal 2017. In materia di IRAP, l’aliquota ordinaria è portata al massimo consentito per specifici settori energetici, petroliferi, minerari e della raffinazione, con applicazione dal periodo d’imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2013.

Adeguamenti normativi, abrogazioni e modifiche organizzative

Sono abrogati l’articolo 29 della legge regionale di stabilità 2016 e l’articolo 96 della legge regionale 4 marzo 2016, n. 5. Viene inoltre aggiornato il contenuto della disciplina sull’economia circolare, precisando le attività di informazione ed educazione promosse dalla Regione senza nuovi o maggiori oneri. Una modifica relativa all’agenzia regionale per il lavoro LAB, inizialmente prevista, risulta poi abrogata nel 2021.

Fondo di garanzia per il circolante delle imprese e infrastrutture istituzionali

La dotazione del fondo di garanzia per il circolante delle imprese è rideterminata nel massimo di 7 milioni di euro, con stanziamenti per coprire le eventuali escussioni delle garanzie. La legge autorizza inoltre spese di investimento rilevanti per il nuovo Comando regionale della Guardia di Finanza, per l’ammodernamento dell’ARPAB, per il polo unico dell’Arma dei Carabinieri, per il funzionamento delle strutture di vertice della Giunta, e per l’anticipazione di somme al Consorzio per lo Sviluppo Industriale della Provincia di Potenza.

Misure per l’occupazione di persone con disabilità

La Regione riconosce contributi economici di 15.000 euro annui, fino a tre anni, per ogni lavoratore con disabilità assunto a tempo indeterminato o a tempo determinato per 36 mesi da enti locali ed enti pubblici economici vigilati dalla Regione nel periodo 1° gennaio-31 dicembre 2017. Il contributo può coprire fino al 100% del costo del lavoro lordo effettivamente sostenuto e non può essere riconosciuto oltre il triennio 2017-2019.

Altri contributi e sostegni

Sono previsti anche:

• un contributo una tantum di 30.000 euro alla Fondazione Sinisgalli per la salvaguardia del patrimonio materiale e immateriale legato a Leonardo Sinisgalli;
• la conferma della copertura finanziaria delle spese autorizzate per il 2017 nel bilancio di previsione 2017 e di quelle per il 2018-2019 nel bilancio pluriennale 2017-2019.

Decorrenza ed efficacia

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione. Molte misure hanno natura strettamente annuale o triennale e sono quindi oggi riferite a esercizi finanziari già conclusi; il provvedimento è perciò in larga parte privo di utilità applicativa attuale, pur restando rilevante come disciplina storica e per eventuali profili di interpretazione di atti e rapporti sorti nel periodo di efficacia.