L.R. Sardegna 8/2023

Assestamento del bilancio 2023 e riconoscimento di debiti fuori bilancio della Regione Sardegna

La legge regionale interviene sul bilancio di previsione 2023 e sul bilancio pluriennale 2023/2025 della Regione autonoma della Sardegna, adeguandoli ai dati del rendiconto 2022 e autorizzando il riconoscimento di specifiche passività pregresse. La disciplina riguarda esclusivamente il territorio regionale sardo e produce effetti dal giorno successivo alla pubblicazione nel BURAS.

Inquadramento normativo e ambito di applicazione

Il provvedimento è adottato in attuazione del decreto legislativo n. 118 del 2011, richiamato per la disciplina dell’armonizzazione contabile degli enti territoriali. La legge si colloca nell’ambito dell’assestamento di bilancio e del riconoscimento di debiti fuori bilancio, con effetti limitati alla Regione Sardegna e alle sue articolazioni amministrative.

Rideterminazione dei residui, della cassa e del risultato di amministrazione

Sulla base del rendiconto generale 2022 approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 22/1 del 29 giugno 2023, la legge aggiorna i dati contabili presunti del bilancio 2023.

• I residui attivi e passivi presunti alla chiusura dell’esercizio 2022, iscritti nello stato di previsione 2023, sono rideterminati in conformità ai dati definitivi del rendiconto.
• Le differenze tra residui definitivi e residui presunti sono evidenziate separatamente per entrate e spese negli allegati indicati dalla legge.
• Il fondo di cassa al 1° gennaio 2023 è rideterminato in euro 2.919.667.861,13.
• Il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2022 è quantificato in euro 2.314.975.239,52.
• La quota accantonata è pari a euro 1.122.118.054,76 e la quota vincolata a euro 1.021.699.717,70.
• La quota ազատ/libera del risultato di amministrazione è determinata in euro 171.157.467,06.

Riconoscimento dei debiti fuori bilancio per acquisizione di beni e servizi senza impegno

La legge riconosce, ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera e), del d.lgs. n. 118 del 2011, una pluralità di debiti fuori bilancio derivanti da acquisizioni di beni e servizi senza previo impegno di spesa. Gli importi riguardano, tra gli altri, compensi e rimborsi dovuti a Banca Intesa Sanpaolo e SFIRS per la gestione di diversi fondi di rotazione o fondi assimilati, forniture di energia elettrica, oneri condominiali, servizi di rimessaggio natante, un evento/progetto STEM, lavori di impermeabilizzazione e un servizio di manutenzione su impianti elettrici.

Tra le principali poste riconosciute figurano:

• compensi e spese di gestione di fondi di rotazione e fondi assimilati per importi variabili, imputati a Banca Intesa Sanpaolo, SFIRS e Banco di Sardegna;
• spese per utenze elettriche relative a diversi periodi e immobili dell’amministrazione regionale;
• oneri condominiali per immobili di proprietà regionale;
• spese per il servizio di rimessaggio della motovedetta “Diego Falchi BLON” del CFVA di Oristano;
• costi per l’organizzazione del progetto STEM “Donne, Scienza e Innovazione per una Sardegna competitiva”;
• spese per lavori di impermeabilizzazione e manutenzione di impianti elettrici.

La copertura degli oneri è prevista, in più casi, mediante le giacenze esistenti nei conti correnti dei rispettivi fondi di rotazione oppure tramite specifiche missioni e programmi di bilancio richiamati nella legge.

Riconoscimento di debito fuori bilancio da sentenza esecutiva

Ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettera a), del d.lgs. n. 118 del 2011, è riconosciuta la legittimità del debito fuori bilancio derivante da sentenza esecutiva per euro 4.251.731. Il debito deriva dalla sentenza n. 1635 del 16 febbraio 2023 del Consiglio di Stato, Sezione V, resa sul ricorso in appello n. 7597/2016 proposto dal Fallimento Vigilanza Sardegna Soc. coop. a r.l. contro la Regione autonoma della Sardegna.

Spese autorizzate che non rientrano nei debiti fuori bilancio

La legge autorizza per il 2023 ulteriori spese non qualificate come debiti fuori bilancio ai sensi dell’articolo 73 del d.lgs. n. 118 del 2011. Si tratta, in particolare, di:

• contributi ANAC per procedure di gara svolte in annualità precedenti e non impegnate;
• un contributo finanziario di euro 120.000 all’Università degli studi di Sassari, Dipartimento di agraria, derivante da un accordo di collaborazione stipulato nel 2022;
• la quota di partecipazione all’OICS per l’anno 2022;
• somme connesse a un servizio ICT acquisito tramite RDO sul MEPA;
• il saldo di un contributo alla Pro Loco di Chiaramonti su annualità 2019;
• il rimborso del bollo per il noleggio di autoveicoli;
• contributi costanti trentacinquennali per cooperative edilizie a proprietà indivisa a favore di soggetti indicati nella legge;
• il trasferimento di stanziamento e impegno per l’opera pubblica relativa alla Metro leggera di Cagliari, nell’ambito di un accordo con RFI e ARST;
• ulteriori contributi ANAC per gare della Direzione generale del Corpo forestale e di vigilanza ambientale.

Copertura finanziaria e variazioni di bilancio

La legge quantifica la copertura complessiva degli oneri in euro 5.317.513,77 per il 2023, euro 1.000 per il 2024 ed euro 1.000 per il 2025. La copertura avviene secondo il prospetto allegato alla legge. Contestualmente sono introdotte variazioni allo stato di previsione delle entrate e delle spese del bilancio pluriennale 2023/2025, incluse le modifiche al Fondo crediti di dubbia esigibilità e al fondo pluriennale vincolato.

Allegati e documentazione contabile

Sono approvati gli allegati numerati da 1 a 15, dichiarati parte integrante e sostanziale della legge. Essi contengono, tra l’altro, le tabelle sui residui, il prospetto delle variazioni di bilancio e il prospetto delle coperture finanziarie.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma della Sardegna. Poiché la pubblicazione è avvenuta il 6 dicembre 2023, l’efficacia decorre dal 7 dicembre 2023.