L.R. Puglia 21/2011

Modifiche alla disciplina regionale sugli interventi edilizi straordinari

La legge regionale Puglia n. 21 del 2011 interviene sulla legge regionale 30 luglio 2009, n. 14, che disciplina misure straordinarie e urgenti a sostegno dell’attività edilizia e per il miglioramento della qualità del patrimonio edilizio residenziale. Il provvedimento aggiorna definizioni, presupposti e limiti degli ampliamenti e delle demolizioni con ricostruzione, incidendo sulla concreta applicazione del cosiddetto piano casa regionale.

Definizioni rilevanti

Vengono precisate alcune nozioni fondamentali per l’applicazione della disciplina:

• per edificio si intende un organismo edilizio funzionalmente autonomo, anche collegato ad altri fabbricati, composto da una o più unità immobiliari connesse tramite parti comuni e con almeno un accesso su strada pubblica o privata;
• per edifici residenziali si intendono gli immobili con una o più unità destinate alla residenza e agli usi strettamente connessi, compresi gli edifici rurali ad uso abitativo;
• per volumetria complessiva vale quella calcolata secondo i criteri e parametri dello strumento urbanistico generale vigente nel Comune.

Interventi di ampliamento

La disciplina degli ampliamenti degli edifici residenziali viene modificata nei seguenti punti essenziali:

• l’ampliamento è consentito entro il limite del 20% della volumetria complessiva e comunque entro 200 mc;
• viene eliminato il precedente riferimento alla volumetria massima di 1.000 mc come requisito generale;
• l’ampliamento deve essere realizzato in contiguità fisica con il fabbricato esistente, anche mediante sopraelevazione;
• è salva la possibilità di utilizzare l’aumento volumetrico spettante ad altra unità immobiliare, purché ricompresa nel medesimo edificio.

È inoltre previsto un incremento più elevato, fino a 350 mc, se l’intero edificio, a seguito dell’intervento:

• raggiunge almeno il punteggio 2 nello strumento di valutazione previsto dalla legge regionale 10 giugno 2008, n. 13 sull’abitare sostenibile;
• ottiene la certificazione prevista dall’articolo 9 della medesima legge prima del rilascio del certificato di agibilità.

Demolizione e ricostruzione

Per gli edifici residenziali è ammessa la demolizione e ricostruzione con aumento di volumetria fino al 35% di quella legittimamente esistente alla data di entrata in vigore della legge regionale n. 21/2011. La finalità dichiarata è il miglioramento della qualità del patrimonio edilizio esistente.

Condizioni generali per l’accesso agli interventi

Gli immobili interessati devono rispettare specifici requisiti formali e documentali:

• devono risultare regolarmente accatastati presso le agenzie del territorio;
• per gli edifici da accatastare al nuovo catasto edilizio urbano, devono essere presentate le dichiarazioni necessarie per l’accatastamento o la variazione catastale prima della denuncia di inizio attività (DIA) o dell’istanza di permesso di costruire;
• il tecnico abilitato deve attestare la volumetria esistente con documentazione grafica e fotografica completa.

Altre condizioni e vincoli operativi

La disciplina introduce ulteriori vincoli di ordine urbanistico e civilistico:

• la monetizzazione degli standard può essere prevista secondo quanto stabilito dalla normativa regionale, con richiamo espresso alla relativa procedura;
• il rispetto dell’impegno richiesto al privato può essere garantito da un atto unilaterale d’obbligo;
• gli incrementi volumetrici non possono essere destinati a usi diversi da quelli consentiti dallo strumento urbanistico generale vigente;
• gli interventi devono rispettare le norme sul condominio negli edifici.

Edifici a schiera e plurifamiliari

Per gli edifici riconducibili alla tipologia a schiera o plurifamiliare, gli interventi sono ammessi solo se:

• viene salvaguardata la coerenza architettonica e formale del complesso edilizio;
• non vi è contrasto con eventuali regolamenti condominiali e con le convenzioni urbanistiche esistenti.

Riduzione del contributo di costruzione e monitoraggio comunale

I Comuni possono prevedere una riduzione del contributo di costruzione per gli interventi destinati a prima abitazione. Inoltre, devono approvare annualmente un rapporto sullo stato di attuazione della legge nel territorio comunale e trasmetterlo alla Regione. Il rapporto deve contenere dati e valutazioni sull’impatto delle norme rispetto a:

• strumentazione urbanistica vigente;
• qualità insediativa;
• dotazione di servizi e spazi verdi;
• tutela del patrimonio architettonico e dei paesaggi di qualità;
• sicurezza, efficienza energetica, risparmio delle risorse, accessibilità e sostenibilità del patrimonio edilizio esistente.

Rilievo attuale

Il testo, per il contenuto fornito, resta una disciplina regionale edilizia di settore; nella valutazione pratica va considerato soprattutto per gli interventi ancora riconducibili alla normativa vigente, mentre l’utilità concreta è legata alla perdurante applicabilità delle regole sul piano casa e alle eventuali successive modifiche della materia.