Sentenza n. 9104/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale ordinario, Sezione lavoro, n. 798/2023, passata in giudicato. Ha dedotto l'inerzia dell'amministrazione, nonostante l'efficacia esecutiva e il passaggio in giudicato del titolo, e ha chiesto che fosse ordinato all'amministrazione di conformarsi alla decisione, con nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. L'amministrazione si è costituita con un atto di mero stile, senza contestare le deduzioni del ricorrente, senza indicare elementi ostativi o sopravvenienze e senza formulare contestazioni ai sensi dell'art. 64 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto provati il passaggio in giudicato della sentenza del Tribunale ordinario e l'inadempimento dell'amministrazione, valorizzando l'assenza di contestazioni da parte dell'amministrazione e richiamando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra debitore e creditore. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di inutile decorso del termine, ha nominato quale commissario ad acta il direttore generale dell'amministrazione resistente preposto alla direzione competente, con facoltà di delega e senza compenso, assegnandogli ulteriori 60 giorni decorrenti dalla scadenza del termine concesso all'amministrazione. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in € 800 oltre spese generali e accessori di legge, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 64 c.p.a.

  La mancata contestazione da parte dell'amministrazione delle circostanze dedotte dal ricorrente è stata valorizzata ai fini della prova dell'inadempimento nel giudizio di ottemperanza.

• art. 112 c.p.a.

  La decisione concerne l'azione di ottemperanza diretta a ottenere l'esecuzione di un giudicato nei confronti dell'amministrazione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'accertato passaggio in giudicato del titolo e l'inerzia dell'amministrazione nell'eseguirlo giustificano l'ordine giudiziale di conformazione dell'attività amministrativa al giudicato.
• La mancata contestazione, da parte dell'amministrazione costituita, delle specifiche deduzioni relative all'inadempimento e l'assenza di elementi ostativi o sopravvenienze possono essere valorizzate dal giudice ai fini dell'accertamento dell'inesecuzione del giudicato, anche alla luce dell'art. 64 c.p.a.
• Il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine per l'esecuzione del giudicato e nominare contestualmente un commissario ad acta, destinato a intervenire in caso di inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione.
• Quando l'amministrazione non contesta l'inadempimento, l'onere probatorio del creditore può ritenersi assolto mediante la dimostrazione del titolo giudiziale e dell'inerzia dell'amministrazione, secondo i principi richiamati in materia di rapporti tra debitore e creditore.

Come è indicizzato