Decreto dirigenziale n. 227 del 29/05/2023

Impegno di risorse per il Piano strategico nazionale della mobilità sostenibile

Il decreto autorizza l’impegno delle risorse destinate ai comuni e alle città metropolitane con popolazione superiore a 100.000 abitanti nell’ambito del Piano strategico nazionale della mobilità sostenibile. L’atto si colloca nell’attuazione della legge 11 dicembre 2016, n. 232, dell’art. 1, commi 613-615, e del DPCM 17 aprile 2019 che ha approvato il Piano.

Base normativa e quadro di riferimento

Il provvedimento richiama, tra gli altri, il decreto legislativo n. 300/1999, il decreto legislativo n. 165/2001 e il regolamento di organizzazione del MIT di cui al DPCM n. 190/2020, come modificato dal DPCM n. 115/2021. La finalità generale del Piano è il rinnovo del parco autobus del trasporto pubblico locale e regionale e il miglioramento della qualità dell’aria tramite tecnologie innovative.

Il decreto richiama inoltre l’art. 1, comma 71, della legge n. 205/2017, che destina una quota delle risorse del Piano a progetti sperimentali innovativi di mobilità sostenibile coerenti con i PUMS, nonché l’art. 4 del DPCM 17 aprile 2019, che demanda a un decreto ministeriale la definizione della graduatoria e del riparto delle risorse per i comuni e le città metropolitane sopra soglia demografica.

Evoluzione normativa su cofinanziamento e ammissibilità

Nelle premesse viene ricostruita la disciplina del cofinanziamento statale prevista dall’art. 6 del DPCM 17 aprile 2019. Il decreto evidenzia che l’art. 200, comma 7, del decreto-legge n. 34/2020, per fronteggiare l’emergenza COVID-19, ha escluso fino al 31 dicembre 2024 l’applicazione delle disposizioni che impongono il cofinanziamento dei soggetti beneficiari nell’acquisto dei mezzi.

Successivamente, l’art. 7-sexties del decreto-legge n. 68/2022, convertito dalla legge n. 108/2022, ha eliminato il riferimento temporale al 31 dicembre 2024. Il MIT prende quindi atto che, per tutto il periodo di vigenza del Piano strategico della mobilità sostenibile, non si applica l’art. 6 del DPCM 17 aprile 2019 in tema di cofinanziamento; di conseguenza, le risorse attribuite anche nel II e III quinquennio non sono soggette alle relative disposizioni di riparto con cofinanziamento.

Atti amministrativi presupposti e modifiche del 2023

Il decreto si colloca nel solco del decreto interministeriale n. 71 del 9 febbraio 2021, che ha ripartito le risorse previste dall’art. 4 del DPCM 17 aprile 2019 per le città metropolitane e i comuni sopra i 100.000 abitanti. Tale atto aveva previsto, nel primo quinquennio 2019-2023, la priorità per i comuni e le città metropolitane non beneficiari del decreto interministeriale n. 234/2020.

Viene inoltre richiamato il decreto dirigenziale n. 287 del 16 novembre 2021, che aveva definito modalità di erogazione, rendicontazione e monitoraggio delle risorse, e il decreto dirigenziale n. 109 dell’8 marzo 2023, che ha modificato la tabella 2 dell’allegato 1 del decreto n. 287/2021 sostituendola con l’allegato 2, proprio in ragione delle novità introdotte dal decreto-legge n. 68/2022. Il presente provvedimento si fonda su tale assetto aggiornato.

Impegni di spesa autorizzati

L’articolo 1 autorizza l’impegno, in conto competenza, sul capitolo 7248, piano di gestione 1, Missione 13, Programma 6, Azione 2, per complessivi € 34.000.000,00, a favore dei comuni e delle città metropolitane indicati nella Tabella 1 allegata. Si tratta delle risorse relative all’annualità 2019.

L’articolo 2 autorizza l’impegno sul medesimo capitolo e piano di gestione, per complessivi € 1.000.000.000,00, per le annualità dal 2024 al 2033, a favore dei beneficiari riportati nella Tabella 2 allegata.

L’articolo 3 autorizza un ulteriore impegno sul capitolo 7248, piano di gestione 9, sempre Missione 13, Programma 6, Azione 2, per complessivi € 153.719.151,00, per le annualità dal 2024 al 2033, a favore dei beneficiari riportati nella Tabella 3 allegata.

Beneficiari, CUP e riparti allegati

Le tabelle allegate individuano analiticamente i beneficiari, con i relativi CUP e importi. La Tabella 1 ripartisce i € 34 milioni dell’anno 2019 tra comuni e città metropolitane quali Ancona, Bari, Bologna, Cagliari, Catania, Firenze, Foggia, Forlì, Genova, Latina, Livorno, Messina, Milano, Napoli, Palermo, Perugia, Pescara, Reggio Calabria, Roma, Salerno, Sassari, Siracusa, Torino, Trieste e Venezia.

La Tabella 2 distribuisce € 1 miliardo sul periodo 2024-2033, sempre tra numerosi comuni e città metropolitane, con quote annuali indicate per ciascun esercizio. La Tabella 3 riporta un ulteriore riparto di € 153.719.151,00 sullo stesso arco temporale, con articolazione annuale e per beneficiario.

Aspetti puntuali rilevanti

Tra le premesse è specificato che il CUP della città di Ferrara è stato modificato perché coincideva con quello della città di Bologna. Il decreto richiama inoltre gli adempimenti connessi al monitoraggio delle opere pubbliche, al codice unico di progetto e agli atti di indirizzo per la gestione 2023 del Ministero.

Nel complesso, l’atto ha natura gestionale e attuativa: non introduce nuove regole sostanziali sul Piano, ma dispone concretamente gli impegni di spesa e la relativa distribuzione tra gli enti beneficiari individuati negli allegati.