Risoluzione n. 22 del 18/02/2014

Tassa sulle concessioni governative per l'iscrizione nell'elenco dei tecnici ed esperti degli oli d'oliva

La risoluzione affronta il tema dell'applicazione della tassa sulle concessioni governative all'iscrizione nell'elenco nazionale di tecnici ed esperti degli oli d'oliva vergini ed extravergini. L'Agenzia delle Entrate conclude che, per tale iscrizione, la tassa non è dovuta, poiché non si tratta di un titolo abilitante all'esercizio di attività professionali, industriali o commerciali.

Quesito posto dal Ministero

Il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali chiede chiarimenti sulla corretta applicazione dell'articolo 22 della tariffa annessa al DPR 26 ottobre 1972, n. 641, in relazione all'iscrizione nell'albo/elenco nazionale degli assaggiatori o tecnici ed esperti degli oli di oliva vergini ed extravergini. Il quesito richiama l'istituzione dell'albo nazionale tramite DM 23 giugno 1992.

Evoluzione normativa dell'elenco degli assaggiatori

L'Agenzia ricostruisce l'evoluzione della disciplina:

• la legge 5 febbraio 1992, n. 169, all'art. 17, comma 1, ha istituito l'albo nazionale degli assaggiatori per certificare la qualità dell'olio e svolgere prove di assaggio ai sensi del regolamento (CEE) n. 2568/91;
• il DM 23 giugno 1992, modificato dal DM 14 maggio 1996, ha istituito e disciplinato l'albo nazionale degli assaggiatori degli oli di oliva vergini ed extravergini a denominazione di origine controllata;
• la legge 3 agosto 1998, n. 313, art. 3, ha soppresso tale albo, sostituendolo con un elenco nazionale di tecnici ed esperti degli oli d'oliva vergini ed extravergini, articolato su base regionale e tenuto presso il Ministero delle politiche agricole;
• il decreto ministeriale n. 1334 del 28 febbraio 2012 ha poi definito i criteri e le modalità per l'iscrizione nell'elenco nazionale, individuando all'art. 4 i requisiti necessari.

Quadro normativo sulla tassa sulle concessioni governative

La risoluzione richiama il DPR 26 ottobre 1972, n. 641, precisando che:

• l'art. 1 individua l'oggetto della tassa nei provvedimenti amministrativi e negli altri atti elencati nella tariffa;
• l'art. 22 della tariffa prevede la tassa per le iscrizioni riguardanti voci della tariffa soppresse dall'art. 3, comma 138, della legge n. 549/1995 e precedentemente ricomprese nella tariffa approvata con DM 20 agosto 1992;
• tra tali voci, il punto 8 dell'art. 22 riguarda l'esercizio di attività industriali o commerciali e di professioni, arti o mestieri.

Secondo l'Agenzia, la tassa è dovuta, nella misura di euro 168,00, solo quando l'iscrizione in albi, elenchi o registri abbia natura abilitante rispetto all'esercizio di attività professionali, industriali, commerciali, artistiche o di mestiere.

Parere del Ministero e conclusione dell'Agenzia

L'Agenzia valorizza il parere fornito dal Ministero con nota prot. n. 56860 del 5 novembre 2013, secondo cui l'iscrizione nell'elenco:

• non abilita allo svolgimento dell'attività professionale;
• non è riconducibile all'esercizio di attività industriali o commerciali, né di professioni, arti o mestieri;
• svolge funzioni diverse da quelle professionali, anche considerando le attività analoghe svolte da dipendenti dell'ICQRF e delle Dogane.

Alla luce di tale chiarimento, l'Agenzia ritiene che l'art. 22, punto 8, della tariffa allegata al DPR n. 641/1972 non sia applicabile. Ne consegue che per l'iscrizione negli elenchi dei tecnici ed esperti degli oli d'oliva non è dovuta la tassa sulle concessioni governative.

Vigilanza interna

La risoluzione si chiude con l'indicazione alle Direzioni regionali di vigilare affinché i principi enunciati e le istruzioni fornite siano osservati dalle Direzioni provinciali e dagli uffici dipendenti.