Sentenza del 08/09/2015 n. 1343 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'applicazione dell'imposta comunale sulla pubblicità a un'insegna relativa a un ufficio postale. Si discute se l'insegna abbia una funzione propriamente pubblicitaria, volta a promuovere o valorizzare il servizio, oppure una mera funzione informativa e localizzativa, diretta a indicare al pubblico dove si trova e come utilizzare un servizio di pubblica utilità.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta comunale sulla pubblicità e delle pubbliche affissioni

  Le insegne prive di una funzione promozionale e aventi esclusivamente o prevalentemente finalità informativa e localizzativa rispetto a un servizio di pubblica utilità possono beneficiare dell'esenzione dall'imposta di pubblicità.

Massime di principio

• Per stabilire se un'insegna è soggetta all'imposta di pubblicità occorre valutarne la funzione concreta, non soltanto la presenza di un nome, logo o simbolo.
• Un'insegna che si limita a indicare la sede o l'accesso a un servizio di pubblica utilità, senza promuoverlo né esaltarne le caratteristiche, ha natura informativa e può rientrare nell'esenzione.
• La funzione prevalente deve essere individuata considerando il messaggio complessivo, la grafica, le dimensioni, la collocazione e il contesto dell'insegna.
• L'esenzione può non operare quando l'insegna, oltre a localizzare il servizio, contiene elementi promozionali, slogan o comunicazioni idonee ad attirare la clientela o a migliorare la percezione dell'attività.