Cassazione Civile, Ordinanza n. 05515/2026 del 11/03/2026

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la sentenza della CTR che aveva respinto il suo appello contro l'annullamento, in primo grado, di un avviso di accertamento TARI per l'annualità 2016 emesso nei confronti di una società. In fatto, l'ente sosteneva che l'intera superficie dell'immobile dovesse essere assoggettata al tributo, o comunque che la società non avesse assolto gli oneri dichiarativi e documentali necessari per ottenere la detassazione delle aree ove si producono rifiuti speciali non assimilati o pericolosi. Con il primo motivo il ricorrente ha denunciato violazione dell'art. 1, comma 649, L. 147/2013 e del regolamento TARI comunale, assumendo che la detassazione non operi automaticamente ma richieda una denuncia tempestiva e documentata, mentre la CTR avrebbe valorizzato prove prodotte solo in giudizio e un sopralluogo successivo, disapplicando il regolamento. Con il secondo motivo ha censurato la decisione per violazione dell'art. 97 Cost., sostenendo che il giudice d'appello avesse ammesso una sorta di recupero in sede contenziosa di benefici non richiesti in sede amministrativa. Con il terzo motivo ha dedotto ulteriore violazione dell'art. 1, comma 649, L. 147/2013 e del regolamento attuativo, contestando che la CTR avesse riconosciuto un'esenzione totale non prevista dalla norma, che contempla piuttosto esclusioni parziali o riduzioni in relazione alle aree di produzione di rifiuti speciali.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondati i primi due motivi del controricorrente e ha dichiarato inammissibile il terzo per difetto di specificità e autosufficienza. Accogliendo il primo e il secondo motivo del ricorso del Comune, ha cassato la sentenza impugnata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, ha deciso nel merito rigettando l'originario ricorso della società contribuente contro l'avviso di accertamento TARI. Le spese dei gradi di merito e di legittimità sono state poste a carico della società controricorrente.

Norme richiamate

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  depositata almeno dieci giorni prima della udienza camerale

  la memoria tardivamente depositata dalla parte controricorrente è inutilizzabile perché non rispettosa del termine previsto per il rito camerale

• art. 366, n. 3, c.p.c.

  il ricorso per cassazione deve contenere un'esposizione sufficiente dei fatti e dei profili di specificità; l'eccezione di inammissibilità formulata in modo globale è stata respinta, ma il vizio può rilevare con riferimento ai singoli motivi

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  è il parametro utilizzato per denunciare violazione o falsa applicazione di legge nei motivi di ricorso

• art. 1, comma 649, L. 27 dicembre 2013, n. 147

  Nella determinazione della superficie assoggettabile alla TARI non si tiene conto di quella parte di essa ove si formano, in via continuativa e prevalente, rifiuti speciali... a condizione che ne dimostrino l'avvenuto trattamento in conformità alla normativa vigente

  l'esclusione dalla base imponibile TARI non opera automaticamente, ma richiede che il contribuente indichi e dimostri tempestivamente i presupposti dell'esenzione/riduzione secondo la disciplina applicabile

• art. 97 Cost.

  richiamato dalla ricorrente per sostenere che la CTR non potesse consentire al contribuente di eludere oneri amministrativi previsti dal regolamento comunale e poi far valere in giudizio il beneficio

Massime di principio

• In tema di TARI, le esclusioni o riduzioni relative alle aree in cui si producono rifiuti speciali non si applicano in modo automatico: il contribuente deve allegare e documentare i presupposti dell'agevolazione nei modi e nei tempi richiesti dalla disciplina applicabile.
• La prova successiva in giudizio della sussistenza di un'ipotesi di esenzione non basta, da sola, quando la normativa richiede una denuncia originaria o di variazione fondata su elementi obiettivi direttamente rilevabili.
• Se il giudice di merito fonda la decisione su elementi fattuali o documentali non riferiti all'annualità d'imposta oggetto di accertamento, la motivazione può essere censurata per violazione della disciplina sostanziale sulla base imponibile.
• Il motivo di ricorso per cassazione che contesti l'applicazione della normativa TARI deve indicare con precisione dove e come le questioni siano state dedotte nei gradi di merito e quale sia la concreta porzione di superficie indebitamente tassata; in difetto, il motivo è inammissibile per carenza di specificità.

Come è indicizzato