Circolare numero 53 del 14-3-2003

Attività connesse ex art. 1 D.Lgs. n. 228/2001: Gestione CD/CM - IATP

La circolare interviene per chiarire gli effetti della riforma dell’art. 2135 c.c., introdotta dal D.Lgs. n. 228/2001, sul perimetro dell’impresa agricola e sulle conseguenze previdenziali per i coltivatori diretti, gli imprenditori agricoli a titolo principale e le posizioni collegate alle gestioni CD/CM-IATP. Il documento si concentra soprattutto sulla nozione di attività connesse, sul requisito della prevalenza e sugli impatti sulla classificazione tariffaria delle aziende.

Premessa normativa e finalità della riforma

La circolare richiama la precedente n. 34 del 7 febbraio 2002 e colloca la materia nel quadro delle innovazioni introdotte dal D.Lgs. n. 228/2001, adottato in attuazione dei principi di orientamento e modernizzazione del comparto agricolo previsti dagli artt. 7 e 8 della legge n. 57 del 5 marzo 2001. Viene evidenziato come la nuova formulazione dell’art. 2135 c.c. abbia inciso in modo sostanziale sulla definizione di imprenditore agricolo, superando il tradizionale rapporto tra terreno e produzione e ampliando l’area dell’impresa agricola a una pluralità di attività svolte dal medesimo imprenditore.

Nozione di attività connesse

La nuova disciplina considera comunque connesse le attività di manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione aventi ad oggetto prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dall’allevamento di animali. Sono inoltre connesse le attività di fornitura di beni e servizi effettuate mediante l’utilizzazione prevalente di attrezzature e risorse dell’azienda normalmente impiegate nell’attività agricola, nonché le attività di valorizzazione del territorio e del patrimonio rurale e forestale e quelle di ricezione e ospitalità, come definite dalla legge.

La circolare sottolinea che tale impostazione normativa amplia in modo significativo la precedente concezione civilistica dell’imprenditore agricolo e produce riflessi diretti anche sul piano previdenziale.

Requisiti soggettivi e oggettivi della connessione

Perché un’attività possa essere considerata connessa è necessario innanzitutto che sia esercitata dal medesimo imprenditore agricolo titolare dell’attività principale. Questo requisito soggettivo è indicato come condizione sostanziale per riconoscere la reale interconnessione tra attività principale e attività accessoria.

Sul piano oggettivo, la connessione richiede che:

• per le attività di trasformazione, commercializzazione e valorizzazione, i prodotti siano ottenuti prevalentemente dall’azienda agricola dell’imprenditore;
• per le attività di fornitura di beni e servizi, l’azienda utilizzi in modo prevalente le proprie attrezzature e risorse normalmente impiegate nell’attività agricola.

Il criterio della prevalenza

La circolare chiarisce che la corretta applicazione della norma richiede una verifica concreta del requisito della prevalenza. Le Sedi devono accertare le risorse normalmente impiegate nell’attività connessa e confrontarle con quelle utilizzate per l’attività agricola in senso stretto.

Il concetto di risorse è inteso in senso ampio e comprende l’intera realtà aziendale: attrezzature, impianti, strutture produttive, manodopera, tipologia dei prodotti, raccolta e lavorazione, modalità e tempi di conduzione, ricorso a contoterzisti e altri elementi utili a ricostruire costi e ricavi e a verificare il superamento della soglia del 50%.

Casi applicativi: trasformazione, commercializzazione e fornitura di servizi

Per le attività di trasformazione e commercializzazione, il requisito della prevalenza è rispettato quando più del 50% dei prodotti trasformati o commercializzati proviene dall’azienda agricola del medesimo imprenditore. La circolare utilizza l’esempio della vinificazione dell’uva raccolta dall’azienda: tale attività è connessa se l’uva acquistata da terzi resta entro limiti inferiori al 50%.

Diversamente, l’attività di chi gestisce un enopolio e trasforma in vino uva o mosto prodotti da altri non può essere qualificata come attività connessa e deve essere classificata secondo l’art. 49, comma 1, della legge n. 88 del 1989.

Per la fornitura di beni e servizi, il parametro della prevalenza è diverso: il tempo di impiego delle attrezzature e delle risorse aziendali nelle lavorazioni interne deve essere superiore a quello impiegato per le prestazioni rese a terzi. In questo caso, se la fornitura è qualificata come agricola sulla base di tale prevalenza temporale, anche il relativo reddito è considerato agricolo.

Effetti sulla classificazione tariffaria e sull’obbligo di comunicazione

La circolare precisa che i redditi derivanti dalle attività connesse, pur rilevanti fiscalmente, non incidono di norma sulla fascia contributiva di appartenenza. Fanno eccezione i casi in cui l’attività connessa confluisca nell’azienda e determini modifiche del reddito agrario, ad esempio mediante l’acquisizione di ulteriori fondi.

In tale ipotesi l’imprenditore deve informare la Sede competente entro i termini di legge, affinché venga valutata la sussistenza dei presupposti per una nuova riclassificazione tariffaria, determinata sul totale dei redditi agrari riferiti alla complessiva consistenza aziendale.