Circolare numero 52 del 13-3-2003

Emissione generalizzata dell'estratto conto per lavoratori agricoli autonomi e dipendenti

La circolare descrive gli interventi preliminari predisposti dall'INPS in vista dell'emissione generalizzata dell'estratto conto dei lavoratori agricoli autonomi e dipendenti. Il documento si concentra sulla sistemazione dell'archivio contributivo ARLA, sulla correzione automatica delle anomalie e sugli adempimenti richiesti alle Sedi per garantire la corretta esposizione delle giornate e dei contributi utili a pensione.

Ambito e finalità

L'obiettivo dell'intervento è la qualificazione e l'implementazione dell'archivio contributivo, così da consentire un rilascio dell'estratto conto più attendibile. La circolare distingue tra le problematiche relative ai lavoratori autonomi e quelle dei lavoratori dipendenti, richiamando le soluzioni tecniche già predisposte e quelle affidate alle strutture periferiche.

Lavoratori autonomi: sistemazione delle anomalie contributive

Per i lavoratori autonomi è in fase di completamento la sistemazione di anomalie presenti nell'archivio ARLA, con applicazioni che consentono la rettifica automatica delle posizioni contributive in sede di elaborazione dell'estratto UNEX.

Periodi di iscrizione 1957-1961

Per questi periodi l'archivio ha registrato le giornate secondo i valori previsti dalla contribuzione dell'epoca, con il risultato che in alcuni casi all'unico titolare sono state attribuite giornate superiori ai limiti massimi di 156 per l'uomo e 104 per la donna. La circolare precisa che non si modificano i dati storici dell'ARLA, ma che in fase di estrazione conto il sistema mostrerà automaticamente, nella colonna dei contributi utili a pensione, il tetto massimo consentito.

Periodi dal 1962 in avanti

Per le iscrizioni successive al 1961 è stata predisposta un'applicazione che, al prelievo dei dati dall'archivio ARLA, corregge le anomalie e registra correttamente le giornate accreditabili. Le principali criticità riguardano:

• il mancato aggiornamento dei lavoratori classificati come "ragazzo", che al compimento del 21° anno di età avrebbero dovuto passare alla categoria "uomo" con accredito di 156 giornate;
• il mancato adeguamento delle posizioni di "donna" e "ragazzo" dopo la legge n. 153/1975, che ha uniformato il criterio di accredito a 156 giornate per tutti gli iscritti.

Cancellazioni, massimali e correzioni automatiche

Per determinare esattamente le giornate utili a pensione, l'estratto conto UNEX sarà calcolato al netto dei periodi per i quali è stata disposta la cancellazione, sulla base degli elenchi supplettivi di variazione. Se nell'archivio ARLA emergono anomalie collegate al massimale annuale o per frazione di anno, il sistema applicherà automaticamente le correzioni in funzione del periodo di iscrizione.

Contributi da verificare

La circolare conferma che per gli iscritti alla gestione non opera il principio del frazionamento del contributo annuo. In presenza di scoperture contributive o di una sola rata non è possibile convalidare le giornate riportate negli elenchi e già registrate in ARLA. Per questo motivo le posizioni anagrafiche verranno abbinate al data base contabile dei versamenti. Nei casi di mancato allineamento tra emesso e pagato, nell'estratto conto sarà riportata la dicitura "contributi da verificare" accanto all'anno interessato.

La medesima annotazione sarà apposta anche quando le posizioni assicurative risultino coinvolte da:

• condoni;
• cessione crediti;
• sospensione ex lege;
• dilazioni.

In tali ipotesi la dicitura resterà fino a quando i soggetti non avranno provveduto al pagamento delle somme dovute o non risulti comunque coperto il carico.

Lavoratori dipendenti: disponibilità dei dati e criticità emerse

Per i lavoratori dipendenti saranno visualizzabili da tutte le Sedi le registrazioni della contribuzione caricate in ARLA, sulla base delle informazioni cristallizzate negli elenchi annuali pubblicati per gli anni 1998-2001 per la categoria OTD. Successivamente saranno disponibili anche i dati relativi alle categorie OTI e CF/PC per lo stesso periodo.

La circolare dà conto di un test di validazione svolto presso alcune Sedi pilota, che ha evidenziato situazioni già note e da correggere con l'intervento diretto delle strutture periferiche. Le cause principali dei disallineamenti tra archivio ARLA e giornate effettivamente attribuibili ai singoli lavoratori sono indicate come segue:

• emanazione tardiva dei decreti ministeriali che dichiarano lo stato di calamità naturale rispetto alla pubblicazione degli elenchi anagrafici annuali, con conseguente applicazione del principio del trascinamento;
• mancato aggiornamento delle posizioni individuali a seguito di variazioni, cancellazioni e iscrizioni notificate e rimaste presso le Sedi per indisponibilità degli archivi negli anni 1998-2000;
• presentazione tardiva delle dichiarazioni trimestrali da parte delle aziende, successiva alla pubblicazione degli elenchi, con mancato inserimento in archivio delle giornate o di parte di esse;
• trasmissione successiva alla pubblicazione degli elenchi annuali di dichiarazioni trimestrali di origine V (variazioni), con effetti sul monte retributivo complessivamente accreditabile;
• disallineamento tra registrazioni da elenchi principali e validazione delle giornate utilizzate per la liquidazione della DS/agr.

Per l'utilizzo della procedura di visualizzazione e variazione degli estratti, la circolare rinvia a successivi istruzioni operative che saranno trasmesse dalla DCSIT.

Adempimenti delle Sedi e tempistica dell'emissione

Le Sedi sono chiamate a predisporre un piano di aggiornamento finalizzato ad apportare i correttivi necessari nell'archivio ARLA. Tale attività è propedeutica alla prima fase di emissione generalizzata degli estratti conto, prevista per la seconda decade di marzo per circa 500.000 posizioni, cui seguirà nel mese di luglio l'invio di ulteriori 7 milioni di estratti.

Tra gli adempimenti prioritari vengono indicati gli aggiornamenti da effettuare in ARLA a seguito dei provvedimenti emessi ai sensi dell'art. 9-quinquies, comma 19, della legge n. 608/1996. Il documento sottolinea quindi il ruolo decisivo delle strutture periferiche nella bonifica dei dati prima dell'avvio massivo della procedura.