Determinazione AGID n. 233/2020 del 04/03/2020

Approvazione della trattazione e dell’invito sulla segnalazione per accessibilità dell’albo pretorio del Comune di San Giorgio a Cremano

La determinazione è un atto amministrativo interno di AgID, adottato dal Direttore Generale nell’ambito delle funzioni dell’Ufficio del difensore civico per il digitale. Essa approva la Trattazione n. 21/2020, l’Invito e la Comunicazione relativi a una segnalazione per presunto mancato rispetto dei requisiti di accessibilità dei documenti pubblicati nell’albo pretorio del Comune di San Giorgio a Cremano.

Presupposti e quadro normativo richiamato

L’atto richiama il quadro normativo che disciplina l’istituzione e il funzionamento dell’AgID e del difensore civico per il digitale, in particolare l’art. 17, comma 1-quater, del CAD, che consente a chiunque di segnalare violazioni in materia di digitalizzazione e prevede, in caso di fondatezza, l’invito al soggetto responsabile a rimuovere la violazione entro trenta giorni.

Sono inoltre richiamate le norme del Codice dell’amministrazione digitale in materia di accessibilità:

• l’art. 53, comma 1, secondo cui i siti istituzionali delle pubbliche amministrazioni devono rispettare i principi di accessibilità, usabilità e reperibilità, anche per le persone con disabilità;
• l’art. 23-ter, comma 5-bis, secondo cui i documenti amministrativi informatici devono essere fruibili indipendentemente dalla condizione di disabilità, applicando i criteri di accessibilità previsti dalla legge n. 4/2004.

Contenuto della segnalazione e istruttoria svolta

La segnalazione riguardava i documenti amministrativi pubblicati nell’albo pretorio online del Comune, indicati come disponibili in formato PDF immagine, cioè come scansioni non adeguatamente accessibili tramite strumenti e tecnologie assistive. Il segnalante lamentava anche la mancanza di una marcatura temporale idonea ad attestare la reale data di pubblicazione.

AgID ha effettuato verifiche a campione sul servizio segnalato, coinvolgendo due strutture interne:

• il Servizio Affari giuridici;
• il Servizio "Sviluppo web e Communities".

Dalle verifiche è emerso che i file forniti come esempio erano in formato immagine e quindi non accessibili. L’istruttoria ha quindi confermato la sussistenza del problema segnalato.

Esito della valutazione e contenuto dell’invito

Sulla base dell’istruttoria, la segnalazione è stata ritenuta fondata. Il Difensore civico per il digitale invita il Comune di San Giorgio a Cremano a porre rimedio tempestivamente e comunque non oltre trenta giorni, assicurando che la pubblicazione dei documenti in albo pretorio avvenga nel rispetto della normativa in materia di accessibilità.

L’Invito precisa inoltre che, in caso di mancato riscontro, esso deve considerarsi anche segnalazione dell’inadempienza all’ufficio competente per i procedimenti disciplinari dell’amministrazione, ai sensi dell’art. 17, comma 1-quater, del CAD.

Ulteriori rilievi operativi

Nel corso dell’istruttoria è stato anche verificato che il nominativo del responsabile per la transizione digitale del Comune non risultava presente nell’indice delle pubbliche amministrazioni. L’Invito richiama, a tale proposito, l’obbligo di individuazione e registrazione del Responsabile per la transizione digitale previsto dall’art. 17 del CAD e dalla circolare n. 3 del 1 ottobre 2018 del Ministro per la pubblica amministrazione.

Dispositivo della determinazione

Con il provvedimento AgID:

• approva la Trattazione n. 21/2020, l’Invito e la Comunicazione allegati, che formano parte integrante della determinazione;
• autorizza la pubblicazione dell’Invito nella apposita area del sito internet dell’Agenzia.

L’effetto pratico dell’atto è quindi la formalizzazione dell’esito della segnalazione e la pubblicazione dell’invito all’amministrazione segnalata a correggere la violazione di accessibilità riscontrata.