Determinazione AGID n. 386/2020 del 02/03/2020

Approvazione della trattazione e archiviazione di una segnalazione su certificazioni anagrafiche e ANPR

La determinazione è un atto amministrativo gestionale interno di AgID, adottato nell’ambito delle funzioni dell’Ufficio del Difensore civico per il digitale. Con il provvedimento si approvano la trattazione istruttoria e la comunicazione di archiviazione di una segnalazione relativa al Comune di Roma, ritenuta infondata.

Oggetto della segnalazione

La segnalazione contestava al Comune di Roma la mancata attivazione di procedure telematiche per l’invio di certificati anagrafici ai non residenti, con conseguente necessità di ricorrere alla posta ordinaria. Il segnalante lamentava anche la mancata risposta via PEC e riteneva che tale comportamento violasse il CAD e le regole sul domicilio digitale.

Quadro normativo richiamato

Nell’istruttoria vengono richiamati:

• l’articolo 3 del CAD, sul diritto all’uso delle tecnologie;
• l’articolo 7 del CAD, sul diritto a servizi online semplici e integrati;
• l’articolo 17, comma 1-quater, del CAD, che istituisce presso AgID l’Ufficio del difensore civico per il digitale;
• l’articolo 62 del CAD, relativo ad ANPR;
• il DPCM 109/2013 e il DPCM 194/2014, attuativi dell’ANPR.

Istruttoria su ANPR e Comune di Roma

AgID ha verificato lo stato di attuazione del subentro del Comune di Roma nella banca dati ANPR, riscontrando che il Comune risultava in fase di pre-subentro dal 28 gennaio 2020. Il Ministero dell’Interno ha rappresentato che il progetto ANPR è ancora in corso, che i comuni sono stati progressivamente istruiti e supportati nelle attività di migrazione e che il subentro richiede adeguamenti tecnici, pre-subentro e bonifica dei dati.

Valutazione sulla certificazione anagrafica

Dalla ricostruzione normativa e dai chiarimenti acquisiti emerge che ANPR rende disponibile ai comuni subentrati il servizio di certificazione anagrafica, anche in modalità telematica, e che tale servizio può riguardare tutti i cittadini presenti nella base dati, a prescindere dal comune di iscrizione anagrafica, purché il comune sia già subentrato. In questa fase, però, il Comune di Roma non aveva ancora completato il subentro.

Esito e archiviazione

Alla luce di quanto istruito, AgID conclude che non sussistono violazioni del CAD o di altre norme in materia di digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni, poiché il procedimento di subentro in ANPR era ancora in esecuzione. Per questo motivo la segnalazione viene archiviata per infondatezza e il relativo esito viene comunicato al segnalante.