Circolare numero 31 del 1-2-2002

Costituzione della rendita vitalizia per collaboratori e coadiuvanti di imprese artigiane e commerciali

La circolare interviene sull’applicazione dell’art. 13 della legge 12 agosto 1962, n. 1338, alla luce degli orientamenti consolidati della Corte Costituzionale e della Corte di Cassazione. L’obiettivo è estendere in via operativa la possibilità di costituire la rendita vitalizia anche ai familiari coadiuvanti e collaboratori di imprese artigiane e commerciali, per sanare omissioni contributive ormai prescritte nell’assicurazione I.V.S.

Quadro giurisprudenziale e indirizzo dell’Istituto

La circolare richiama la sentenza della Corte Costituzionale n. 18 del 12-19 gennaio 1995, che ha dichiarato non fondata la questione di legittimità costituzionale dell’art. 13 della legge n. 1338/1962 nella parte in cui non contempla espressamente la rendita vitalizia reversibile a favore dei familiari coadiuvanti di imprese artigiane. La Corte ha ritenuto che la norma sia comunque idonea a garantire un trattamento sostitutivo della prestazione previdenziale venuta meno per omissioni contributive "irrimediabilmente consumate" per prescrizione. Viene inoltre richiamata l’ordinanza n. 21/01 della Corte Costituzionale e la giurisprudenza di legittimità che ha riconosciuto il diritto alla rendita in favore dei collaboratori delle imprese familiari, tra cui Cass. n. 8112 e n. 8250 del 1999 e n. 14393 del 2000. Sulla base di tali precedenti, l’Istituto dispone di conformare con effetto immediato la propria attività al relativo orientamento.

Presupposti della rendita vitalizia

La costituzione della rendita vitalizia ha la funzione di rimediare a omissioni contributive nell’assicurazione obbligatoria I.V.S. quando il credito contributivo sia ormai prescritto. Il presupposto è dunque l’inadempimento dell’obbligo contributivo da parte del soggetto tenuto al versamento. La circolare precisa che la facoltà di costituire la rendita può essere riconosciuta esclusivamente a favore dei collaboratori e dei coadiuvanti, non anche al titolare dell’impresa artigiana o commerciale per i contributi da lui stesso omessi. Ciò in quanto non è assimilabile la posizione del titolare che omette i propri contributi a quella del lavoratore dipendente o del coadiuvante, il quale perde il diritto a prestazioni previdenziali per effetto dell’omissione contributiva di un diverso soggetto.

Soggetti legittimati a presentare la domanda

Ai fini dell’art. 13 della legge n. 1338/1962, la legittimazione principale alla richiesta spetta al datore di lavoro e, nelle fattispecie considerate, al titolare dell’impresa. Solo se il titolare non voglia o non possa esercitare tale facoltà, il coadiuvante o il coadiutore può sostituirsi ad esso, fermo restando il diritto al risarcimento del danno. La facoltà è riconosciuta anche ai superstiti del lavoratore. La circolare quindi distingue tra il soggetto obbligato al versamento, il soggetto protetto dall’istituto e il soggetto eventualmente surrogabile nella presentazione della domanda.

Regime probatorio: esistenza e durata del rapporto

L’estensione dell’istituto ai familiari coadiutori e coadiuvanti comporta l’applicazione del regime probatorio previsto per i lavoratori dipendenti. L’accoglimento della domanda è subordinato alla produzione di documenti di data certa che dimostrino l’esistenza del rapporto; la durata del rapporto può essere invece provata anche con altri mezzi, compresa la prova testimoniale. La circolare richiama, per le caratteristiche della prova documentale e testimoniale, i chiarimenti già contenuti nella circolare n. 183 del 30 luglio 1990, integrata alla luce del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 dalla circolare n. 12 del 10 gennaio 2002.

Documenti idonei nei rapporti di impresa familiare

La circolare evidenzia che le prove tipiche del rapporto di lavoro dipendente, come lettere di assunzione e licenziamento, buste paga, libretti di lavoro, estratti dei libri paga e matricola, non sono normalmente configurabili nei rapporti tra collaboratori familiari e titolari di imprese artigiane o commerciali. In tali casi, l’esistenza del rapporto può essere dimostrata mediante:

• atto costitutivo dell’impresa familiare e dichiarazione dei redditi di partecipazione;
• attestazioni delle Commissioni provinciali da cui risulti l’iscrizione del familiare ai fini dell’assicurazione IVS;
• attestazioni dell’Ispettorato del lavoro;
• risultanze degli archivi dell’Istituto relative alla sussistenza del rapporto assicurativo, anche se prive di accredito contributivo;
• documentazione analoga idonea a provare il rapporto.

Prova del rapporto di parentela o affinità

Poiché l’obbligo assicurativo presuppone l’esistenza di un rapporto di parentela o affinità tra titolare dell’impresa e collaboratore, la circolare precisa che, in mancanza di tale requisito, non può configurarsi alcun obbligo assicurativo. Per dimostrare tale rapporto è sufficiente l’autocertificazione ai sensi dell’art. 46 del D.P.R. n. 445/2000.

Rinvio alla disciplina dei lavoratori dipendenti e applicazione alle domande pendenti

Per modulistica, determinazione degli oneri di costituzione, modalità e termini di pagamento, nonché per ogni altro aspetto non disciplinato espressamente, la circolare rinvia alle direttive già impartite in materia di rendita vitalizia a favore dei lavoratori dipendenti. Le sedi devono inoltre definire secondo i principi indicati anche le domande già presentate dagli interessati, comprese quelle per le quali pende ricorso giudiziario. La Direzione generale curerà la richiesta di integrazione dell’istruttoria dei ricorsi amministrativi già trasmessi ai competenti Comitati.