Circolare numero 29 del 30-1-2002

Beneficio di maggiorazione contributiva per sordomuti e invalidi

La circolare illustra l’applicazione dell’articolo 80, comma 3, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che riconosce a domanda una maggiorazione convenzionale della contribuzione per specifiche categorie di lavoratori disabili. Il chiarimento riguarda in particolare i destinatari, la misura del beneficio, i periodi utili, la documentazione necessaria e gli effetti sulla liquidazione delle pensioni.

Ambito soggettivo di applicazione

La norma si applica a:

• lavoratori sordomuti di cui all’articolo 1 della legge 26 maggio 1970, n. 381;
• invalidi per qualsiasi causa ai quali sia stata riconosciuta un’invalidità superiore al 74 per cento;
• invalidi di guerra, civili di guerra e invalidi per causa di servizio nel rapporto di pubblico impiego con Amministrazioni statali o Enti locali, purché l’invalidità sia ascritta alle prime quattro categorie della tabella A allegata al DPR 23 dicembre 1978, n. 915, come sostituita dalla tabella A allegata al DPR 30 dicembre 1981, n. 834.

La circolare precisa che, per i titolari di pensione di invalidità o di assegno di invalidità, resta riservata l’emanazione di ulteriori istruzioni, essendo stata la questione segnalata al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Natura del beneficio e misura della maggiorazione

Il beneficio non è configurato come accredito di contributi sulla posizione assicurativa, ma come maggiorazione di anzianità avente rilievo ai fini del diritto e della misura della pensione. In base alla disposizione richiamata:

• l’anzianità contributiva è aumentata di 2 mesi per ogni anno di attività lavorativa svolta come invalido con grado superiore al 74 per cento;
• per periodi inferiori all’anno la maggiorazione è proporzionale, mediante incremento di un sesto delle settimane di lavoro effettuate;
• il beneficio è riconoscibile entro il limite massimo di 5 anni;
• resta comunque fermo il limite dell’anzianità contributiva massima valutabile nel Fondo che liquida la pensione.

La circolare chiarisce inoltre che la maggiorazione non è utilizzabile per il raggiungimento di requisiti contributivi richiesti per diritti diversi dalla pensione, come ad esempio la prosecuzione volontaria. Richiamando la disciplina dei non vedenti, viene altresì precisato che il beneficio è utile sia ai fini dell’anzianità contributiva sia ai fini dell’anzianità assicurativa.

Periodi di lavoro che danno titolo al riconoscimento

La maggiorazione spetta solo per periodi di attività lavorativa effettiva e non per periodi coperti da:

• contribuzione volontaria;
• contribuzione figurativa;
• riscatto non correlato ad attività lavorativa.

Sono rilevanti i periodi svolti alle dipendenze di pubbliche amministrazioni, aziende private o cooperative, purché coincidenti con il possesso del requisito sanitario richiesto. La circolare consente di valorizzare anche periodi anteriori al 1° gennaio 2002, se riferiti a lavoro svolto in concomitanza con il requisito sanitario.

Modalità di domanda e documentazione sanitaria

L’attribuzione del beneficio è subordinata alla presentazione di un’apposita domanda da parte dell’interessato o dei superstiti, accompagnata da idonea documentazione sanitaria.

Per verificare la sussistenza delle condizioni richieste, la circolare indica le seguenti prove documentali:

• per sordomuti e invalidi civili: verbale di accertamento sanitario rilasciato dalle Commissioni mediche ASL, completo della conferma della Commissione Medica di Verifica del Tesoro, oppure verbale di accertamento diretto della stessa Commissione, con eventuali revisioni sanitarie avvenute o disposte entro il quinquennio di riferimento;
• per invalidi di guerra, civili di guerra e invalidi per causa di servizio nel pubblico impiego: copia del provvedimento amministrativo di concessione da cui risulti che le lesioni o infermità sono ascrivibili alle prime quattro categorie della tabella A del DPR n. 834/1981.

Attribuzione della maggiorazione e ricongiunzione

La maggiorazione di anzianità deve essere attribuita al momento della liquidazione della pensione o del supplemento. Di conseguenza, nelle operazioni di ricongiunzione di posizioni assicurative tra diversi regimi previdenziali, non deve essere attribuito in via immediata il beneficio; esso sarà invece considerato direttamente dal Fondo destinatario al momento della liquidazione della prestazione.

Effetti sulla decorrenza e sul calcolo della pensione

Poiché il beneficio decorre dall’anno 2002, la circolare stabilisce che, se la maggiorazione è determinante per il diritto alla pensione, la decorrenza delle prestazioni pensionistiche non può essere anteriore al 1° febbraio 2002. Le prestazioni richiamate comprendono:

• assegni di invalidità;
• pensioni dirette e indirette autonome;
• pensioni supplementari;
• supplementi di pensione.

Ai fini del diritto, l’anzianità contributiva deve essere determinata aggiungendo alle settimane possedute quelle derivanti dalla maggiorazione convenzionale. La stessa regola vale anche per la misura della pensione calcolata con metodo retributivo.

La circolare precisa inoltre che:

• i periodi di maggiorazione si imputano alla quota di pensione relativa ad anzianità maturate fino al 1992 se riferiti a periodi anteriori al 1° gennaio 1993;
• si imputano invece alla quota riferita alle anzianità maturate dal 1993 in poi se relativi a periodi successivi al 31 dicembre 1992;
• se il beneficio teorico eccede quanto consentito dal limite massimo di 5 anni, la maggiorazione va riconosciuta sui periodi cui corrisponde la quota di pensione con retribuzione pensionabile più elevata.

Limiti del beneficio nel sistema di calcolo della pensione

La maggiorazione convenzionale è espressamente limitata al diritto e all’anzianità contributiva. Per tale ragione, la retribuzione media pensionabile deve essere calcolata secondo le regole ordinarie, tenendo conto soltanto dei periodi di contribuzione effettiva, figurativa o volontaria accreditata, senza aggiungere i periodi derivanti dall’articolo 80, comma 3.

Inoltre, il beneficio non assume rilevanza:

• nel calcolo della quota di pensione contributiva delle pensioni a sistema misto;
• nel calcolo delle pensioni interamente contributive.

Lavoratori privi della vista

Per i lavoratori privi della vista la circolare non introduce nuove istruzioni, ma rinvia alle indicazioni già contenute nella circolare n. 53639 AGO del 26 maggio 1987 e nella circolare n. 173 del 26 giugno 1991.

Allegati richiamati

La circolare richiama, come supporto interpretativo, due allegati:

• la definizione normativa di sordomuto contenuta nell’articolo 1 della legge n. 381/1970;
• la tabella A del DPR n. 915/1978, come sostituita dal DPR n. 834/1981, che elenca le lesioni e infermità ascrivibili alle prime quattro categorie, rilevanti per gli invalidi di guerra, civili di guerra e per causa di servizio.