Regolamento (UE) 2024/2510

Regolamento delegato (UE) 2024/2510: metodi di pagamento e riscossione dei diritti ETIAS

Il regolamento completa il quadro dell’ETIAS disciplinando gli aspetti operativi della riscossione dei diritti dovuti per l’autorizzazione ai viaggi. La ratio, richiamata nei considerando, è assicurare un sistema di pagamento sicuro, interoperabile e conforme alle regole UE sui servizi di pagamento, limitando al contempo i dati personali trattati e garantendo la riconciliazione dei pagamenti.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si inserisce nel sistema istituito dal regolamento (UE) 2018/1240, che prevede in linea di principio il pagamento di diritti per compensare i costi di funzionamento e manutenzione dell’ETIAS. Le misure adottate precisano come i diritti devono essere riscossi e quali canali di pagamento possono essere utilizzati, in modo da collegare ciascun pagamento a una specifica domanda e da ridurre i rischi di frode.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

La disciplina riguarda i cittadini di paesi terzi esenti dall’obbligo del visto che presentano domanda di autorizzazione ai viaggi ETIAS per entrare nel territorio degli Stati membri. Le regole operano rispetto al sistema d’informazione ETIAS, al prestatore di servizi di pagamento selezionato tramite appalto e a eu-LISA, che partecipa alla comunicazione dei dati di riepilogo alla Commissione. Restano fuori dalla procedura di pagamento i richiedenti di età inferiore a 18 anni o superiore a 70 anni e i richiedenti che dichiarano di rientrare nella fattispecie di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) 2018/1240.

Definizioni e rinvii

Ai fini del regolamento si applicano le definizioni contenute nell’articolo 4 della direttiva (UE) 2015/2366. Il testo richiama inoltre, per la disciplina dei pagamenti, il regolamento delegato (UE) 2018/389 sulle norme tecniche di regolamentazione per l’autenticazione forte del cliente e gli standard aperti di comunicazione.

Prestatore di servizi di pagamento

La riscossione dei diritti non è effettuata direttamente dalle istituzioni dell’Unione, ma da un prestatore di servizi di pagamento. Tale soggetto è scelto mediante procedura di appalto ai sensi dell’articolo 164 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, ossia secondo le regole finanziarie dell’Unione applicabili agli appalti pubblici.

Metodi di pagamento e sicurezza

Il prestatore deve accettare una pluralità di metodi di pagamento elettronico comunemente usati a livello internazionale, tenendo conto della diversa disponibilità geografica dei mezzi di pagamento. Sono espressamente ammessi solo metodi che consentano un regolamento immediato o offrano una garanzia di esecuzione del pagamento. Il sistema deve essere conforme alla direttiva (UE) 2015/2366 e al regolamento delegato (UE) 2018/389, così da assicurare sicurezza delle transazioni e adeguata autenticazione del cliente. I richiedenti devono essere informati in modo chiaro e inequivocabile dei metodi accettati.

Procedura di pagamento e collegamento alla domanda

Dopo la presentazione della domanda, il sistema ETIAS reindirizza al pagamento i richiedenti tra 18 e 70 anni e trasmette al prestatore un identificativo temporaneo del fascicolo di domanda. Tale identificativo serve a collegare il pagamento alla domanda specifica senza rivelare dati personali ulteriori. Il prestatore non può richiedere al richiedente informazioni personali diverse da quelle strettamente necessarie per completare il pagamento.

Una volta eseguito il pagamento, il prestatore:

• conferma al sistema ETIAS se il pagamento è andato a buon fine;
• trasmette il numero di riferimento unico del pagamento, insieme all’identificativo temporaneo del fascicolo di domanda, come previsto dall’articolo 19, paragrafo 3, lettera e), del regolamento (UE) 2018/1240.

Il sistema ETIAS, al momento della creazione del fascicolo di domanda, cancella immediatamente l’identificativo temporaneo. Il prestatore informa inoltre il richiedente dell’avvenuto pagamento e gli comunica il numero di riferimento unico.

Obblighi di reporting e riconciliazione

Per consentire il controllo e la riconciliazione dei flussi finanziari, eu-LISA e il prestatore di servizi di pagamento devono trasmettere alla Commissione, periodicamente e almeno una volta alla settimana, il numero totale dei pagamenti effettuati nel periodo di riferimento e i numeri di riferimento unici di tutti tali pagamenti. eu-LISA deve inoltre comunicare, con la stessa periodicità minima, il numero totale delle domande presentate con pagamento e senza pagamento nel periodo di riferimento.

Entrata in vigore e applicazione territoriale

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri. I considerando precisano inoltre il regime di partecipazione degli Stati associati a Schengen: la Danimarca è vincolata, l’Irlanda non partecipa né è vincolata, mentre il testo costituisce sviluppo dell’acquis di Schengen anche per Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein secondo i rispettivi accordi di associazione.