Circolare INAIL n. 14 del 28 febbraio 1984

D.L. n. 463/1983, art. 2, comma 19, convertito nella legge n. 638/1983: prescrizione dei premi e conservazione dei libri

La circolare illustra gli effetti della legge n. 638/1983, che ha esteso all’INAIL la disciplina di sospensione dei termini di prescrizione prevista dall’art. 2, comma 19, del D.L. n. 463/1983. L’intervento normativo incide sia sulla riscossione dei premi assicurativi sia sull’obbligo di conservazione dei libri di matricola e paga, introducendo un prolungamento triennale dei relativi termini a partire dal 26 novembre 1983.

Ambito di applicazione della sospensione

La sospensione riguarda i termini di prescrizione relativi alla riscossione dei premi dovuti all’Istituto. La circolare precisa che la disposizione opera per tre anni dalla data di entrata in vigore della legge n. 638/1983, vale a dire dal 26 novembre 1983, e comporta un corrispondente allungamento del periodo in cui il datore di lavoro deve conservare i libri di matricola e paga.

Prescrizione per la riscossione dei premi

La modifica normativa interviene su un regime già oggetto di evoluzione: la prescrizione per la riscossione dei premi era inizialmente prevista in un anno dall’art. 112 del Testo unico ed era stata elevata a tre anni dall’art. 4 della legge n. 33/1980. La circolare chiarisce però che la nuova disciplina non può essere applicata alle posizioni per le quali la prescrizione triennale si sia già compiuta prima del 26 novembre 1983. In tali casi, il termine è ormai definitivamente maturato e non può essere riaperto dalla nuova legge.

Esigenza di tempestività negli adempimenti di recupero

Pur in presenza del termine triennale di sospensione, l’Istituto raccomanda che le attività di recupero del credito siano svolte con la massima tempestività. L’indicazione risponde all’esigenza sostanziale di ottenere il pagamento dei premi dovuti nel più breve tempo possibile, senza attendere la scadenza del termine massimo consentito.

Effetti sulla prescrizione decennale per l’accertamento delle irregolarità

La circolare precisa che la sospensione triennale si estende anche alla prescrizione ordinaria decennale prevista per l’accertamento delle irregolarità di cui all’art. 50, commi 2 e 4, del vigente Testo unico. Di conseguenza, se il decennio era maturato alla data del 26 novembre 1983, la rilevazione dell’irregolarità conserva validità anche quando avvenga dopo il decimo anno, purché entro il termine del triennio di sospensione.

Ipotesi in cui il decennio era già decorso

Qualora il termine decennale fosse interamente trascorso prima del 26 novembre 1983, la circolare rinvia al criterio già affermato per la prescrizione dei premi: la sospensione non produce effetti su termini ormai esauriti. Ne consegue che, in assenza di un termine ancora pendente alla data di entrata in vigore della legge, non può operare alcun recupero o accertamento fondato sulla nuova disciplina.