Circolare INAIL n. 52 del 19 settembre 1995

Integrazione rendita per reddituari pensionati non occupati: estensione della sospensione

La circolare interviene sull’applicazione dell’articolo 89 del Testo Unico n. 1124/1965 in materia di integrazione rendita, chiarendo che, per i reddituari pensionati che non svolgono alcuna attività lavorativa retribuita, la prestazione non deve essere corrisposta quando essi fruiscano di cure o trattamenti sanitari. Il provvedimento conferma l’orientamento già adottato per le cure termali e ne estende la portata ad altre ipotesi analoghe.

Quadro normativo e interpretazione dell’art. 89

La circolare richiama il secondo comma dell’articolo 89 del T.U. n. 1124/1965, secondo cui l’indennità spetta "fin quando l’infortunato non possa attendere al proprio lavoro". In passato l’Istituto aveva seguito un criterio fondato sulla mera possibilità potenziale di svolgere una qualsiasi attività lavorativa, senza verificare se il soggetto stesse concretamente lavorando. Tale impostazione, secondo il documento, non è più coerente con il caso dei pensionati non occupati.

Superamento della disciplina limitata alle cure termali

Con la nota del 30 luglio 1992 era già stata disposta, con effetto immediato, la sospensione dell’integrazione rendita per i reddituari pensionati non occupati in occasione di cure termali. La circolare conferma tale soluzione e ne estende l’applicazione, rilevando che l’erogazione del beneficio, in assenza di una effettiva perdita di guadagno, aveva assunto caratteristiche di tipo assistenziale.

Ragioni della scelta amministrativa

Il documento fonda il nuovo orientamento su due elementi principali:

• l’evoluzione delle previsioni legislative più recenti, improntate alla riqualificazione della spesa pubblica, soprattutto nel settore previdenziale;
• l’evoluzione della giurisprudenza, che in più pronunce ha negato la corresponsione dell’integrazione rendita al pensionato non occupato, soprattutto in relazione alle cure termali.

La logica sottesa è che la possibilità potenziale di lavorare non può giustificare il riconoscimento della prestazione quando, sul piano probatorio, il soggetto non svolge alcuna attività lavorativa e non subisce quindi una reale perdita di guadagno.

Casi in cui non va corrisposta l’integrazione rendita

La circolare dispone che, nei confronti dei reddituari pensionati, non venga più corrisposta l’integrazione rendita nelle ipotesi di:

• interventi curativi di qualsiasi natura, comprese le cure termali;
• accertamenti diagnostici;
• fornitura di protesi o presidi.

L’estensione riguarda espressamente anche i silicotici e gli asbestotici, in virtù del rinvio all’articolo 89 operato dall’ultimo comma dell’articolo 148 del T.U.

Accertamenti istruttori e controllo dello stato di non occupazione

Pur fissando il nuovo criterio di esclusione, la circolare precisa che le unità operative devono svolgere un’istruttoria adeguata nel singolo caso per verificare che il pensionato sia realmente non occupato. L’elemento probatorio dell’assenza di attività lavorativa resta quindi decisivo per l’applicazione della sospensione.

Disposizioni finali

Sono espressamente abrogate tutte le disposizioni incompatibili con quanto stabilito dalla circolare, che assume così valore di coordinamento e superamento delle precedenti istruzioni non conformi.