Messaggio numero 30603 del 1-10-2004

Rimborsi INPS in materia di sgravi e sentenza Cassazione SS.UU. n. 8432/2004

Il documento dà notizia dell’orientamento espresso dalle Sezioni Unite della Corte di Cassazione con sentenza 4 maggio 2004, n. 8432, in tema di rimborsi dovuti dall’INPS per sgravi riconducibili alla sentenza della Corte costituzionale n. 261 del 1991. L’INPS segnala che la Corte ha risolto il contrasto interpretativo aderendo alla tesi sostenuta dall’Avvocatura dell’Istituto.

Oggetto della decisione

La pronuncia riguarda l’interpretazione dell’art. 1, comma terzo, del D.L. 22 marzo 1993, n. 71, convertito con modificazioni nella legge 20 maggio 1993, n. 151, con riferimento al rimborso delle somme dovute dall’INPS a titolo di sgravi.

Principio affermato dalla Corte di Cassazione

La sentenza riporta che:

• ai contributi da rimborsare non devono essere aggiunti, secondo la normativa ordinaria, gli interessi legali e la rivalutazione monetaria;
• ciò deriva dall’applicazione dell’art. 2033 c.c., in quanto non può ritenersi in mala fede l’ente pubblico che abbia riscosso somme dovute dal privato in base a una legge vigente, alla quale era tenuto ad attenersi fino alla declaratoria di incostituzionalità;
• l’esclusione di interessi e rivalutazione non opera soltanto per la dilazione decennale della restituzione delle somme dovute alla data della pronuncia di incostituzionalità, ma vale in ogni tempo, anche per il periodo anteriore a tale data.

Profili costituzionali richiamati

La Corte esclude che tale interpretazione determini violazioni degli artt. 3, 24 e 113 della Costituzione. Viene infatti ribadito che la disciplina degli effetti retroattivi delle dichiarazioni di incostituzionalità, affidata al legislatore ordinario, rientra nella sua discrezionalità e incontra limiti ragionevoli nelle esigenze della finanza pubblica, con richiamo alla sentenza della Corte costituzionale n. 320 del 1995.

Indicazioni finali del messaggio

L’INPS segnala infine che il testo integrale della sentenza è in corso di pubblicazione sul sito dell’Avvocatura, senza impartire ulteriori istruzioni operative nel messaggio.