Circolare numero 69 del 11-05-2018

Tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e sospensione dei contributi per malattia o infortunio grave

La circolare esamina la legge 22 maggio 2017, n. 81, che disciplina le misure di tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e introduce specifiche garanzie previdenziali per i lavoratori autonomi e per alcune collaborazioni coordinate e continuative. Il documento chiarisce l’ambito soggettivo della normativa, distingue le attività professionali interessate, riepiloga le principali tutele e si sofferma in particolare sulla sospensione dei versamenti contributivi in caso di malattia o infortunio grave.

Quadro normativo

La legge n. 81/2017, pubblicata in G.U. il 13 giugno 2017, serie generale n. 135, reca "Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l'articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato". Il Capo I, dagli articoli 1 a 17, disciplina il lavoro autonomo non imprenditoriale. La circolare evidenzia che la legge interviene dopo le abrogazioni disposte dall’art. 52, comma 1, del D.lgs n. 81/2015, che avevano inciso anche sulla disciplina delle collaborazioni rese da titolari di partita IVA, in particolare sull’art. 69-bis del D.lgs n. 276/2003 introdotto dalla legge n. 92/2012. Ne deriva una nuova disciplina dell’utilizzo delle prestazioni d’opera di cui all’art. 2222 c.c., nelle forme della prestazione occasionale, della collaborazione coordinata e continuativa etero-organizzata e dell’attività svolta da titolare di partita IVA.

Soggetti interessati

Attività professionali

L’art. 1 della legge n. 81/2017 estende l’ambito applicativo ai rapporti di lavoro autonomo di cui al Titolo III, libro V, del Codice Civile. Sono pertanto ricompresi i rapporti di lavoro autonomo ex art. 2222 c.c., nei quali il soggetto si obbliga verso corrispettivo a compiere un’opera o un servizio con lavoro prevalentemente proprio e senza vincolo di subordinazione, nonché le professioni intellettuali ex art. 2229 c.c., il contratto d’opera intellettuale ex art. 2230 c.c. e i rapporti con disciplina speciale.

Il comma 2 esclude espressamente gli imprenditori, compresi i piccoli imprenditori. A tal fine la circolare richiama l’art. 2082 c.c., secondo cui è imprenditore chi esercita professionalmente un’attività economica organizzata al fine della produzione o dello scambio di beni o servizi, e l’art. 2083 c.c., che include tra i piccoli imprenditori coltivatori diretti, artigiani, piccoli commercianti e chi esercita un’attività professionale organizzata prevalentemente con il lavoro proprio e dei familiari. In questo perimetro rientrano sia le professioni intellettuali regolamentate, con iscrizione ad albo, sia quelle non regolamentate.

Collaborazioni coordinate e continuative

L’art. 15, comma 1, della legge n. 81/2017 modifica l’art. 409, n. 3, c.p.c. chiarendo la nozione giuslavoristica di collaborazione coordinata e continuativa. La collaborazione è coordinata quando, nel rispetto delle modalità di coordinamento concordate tra le parti, il prestatore organizza autonomamente la propria attività lavorativa. La circolare precisa tuttavia che, sul piano fiscale e previdenziale, la nozione non muta e restano applicabili l’art. 2, comma 26, della legge n. 335/1995, relativo alla Gestione separata, e l’art. 50, comma 1, lett. c-bis), del TUIR.

Tutele previdenziali della legge n. 81/2017

La legge prevede misure di tutela previdenziale per i lavoratori non subordinati la cui attività, pur essendo continuativa presso un committente, resta autonoma e non organizzata in forma d’impresa. La circolare richiama, in particolare:

• l’art. 7, che amplia i requisiti contributivi per la Dis-coll ai titolari di co.co.co. e ai dottorandi di ricerca e assegnisti;
• l’art. 8, che riconosce agli iscritti alla Gestione separata non titolari di pensione e non assicurati presso altra contribuzione obbligatoria un congedo parentale complessivo di sei mesi; per tutti gli iscritti alla Gestione separata prevede inoltre l’equiparazione alla degenza ospedaliera dei periodi di malattia certificata come conseguente a trattamenti terapeutici per malattie oncologiche o gravi patologie cronico-degenerative ingravescenti, o comunque tali da comportare inabilità lavorativa temporanea del 100 per cento;
• l’art. 13, che modifica l’astensione obbligatoria per le lavoratrici autonome iscritte alla Gestione separata, novellando l’art. 64, comma 2, del D.lgs n. 151/2001;
• l’art. 14, comma 1, che prevede la sospensione, senza diritto al corrispettivo, del rapporto di lavoro per un periodo non superiore a 150 giorni per anno solare;
• l’art. 14, comma 2, che consente, in caso di maternità, la sostituzione della lavoratrice autonoma da parte di altri autonomi di fiducia in possesso dei necessari requisiti professionali, nonché dei soci, anche mediante forme di compresenza, nel rispetto dell’art. 4, comma 5, del D.lgs n. 151/2001.

Sospensione dei versamenti contributivi per malattia o infortunio grave

L’art. 14, comma 3, introduce una specifica tutela in caso di malattia o infortunio di gravità tale da impedire lo svolgimento dell’attività lavorativa per oltre 60 giorni. In tale ipotesi è possibile sospendere il versamento contributivo per tutta la durata della malattia o dell’infortunio, fino a un massimo di due anni.

Al termine della sospensione, i contributi e i premi maturati nel periodo sospeso devono essere versati in un numero di rate mensili pari a tre volte i mesi di sospensione. In alternativa, il versamento può essere effettuato in unica soluzione.

La circolare precisa che, in assenza di diversa indicazione normativa, questa disciplina si applica sia ai titolari di partita IVA sia ai collaboratori coordinati e continuativi di cui all’art. 52, comma 2, del D.lgs n. 81/2015, purché il rapporto presenti le caratteristiche definite dall’art. 15 della legge n. 81/2017.

Obbligo contributivo e adempimenti operativi

L’obbligo contributivo grava:

• sul professionista, se titolare di partita IVA o associato, ai sensi dell’art. 53 del TUIR;
• sul committente, se il rapporto è una collaborazione coordinata e continuativa, con diritto di rivalsa sul prestatore per un terzo del contributo.

Nel caso di malattia o infortunio grave, il committente deve:

• inviare il flusso UniEmens del prestatore interessato indicando il codice di sospensione S1;
• sospendere il versamento della contribuzione, comprensiva di 1/3 a carico del collaboratore e 2/3 a carico dell’azienda committente;
• versare gli importi sospesi in un’unica soluzione o richiederne la rateazione, con aggravio degli interessi legali, al termine del periodo di sospensione e comunque trascorsi due anni dall’inizio dell’evento.

Il professionista deve invece:

• indicare nel quadro RR, sezione II, l’importo della contribuzione sospesa;
• sospendere il versamento della contribuzione dovuta, sia a saldo sia in acconto, nel periodo di sospensione;
• presentare all’Istituto una richiesta di sospensione tramite il Cassetto previdenziale liberi professionisti - Gestione separata - Comunicazione bidirezionale;
• versare gli importi in un’unica soluzione o chiederne la rateazione, con aggravio degli interessi legali, al termine del periodo di sospensione e comunque trascorsi due anni dall’inizio dell’evento.

La circolare richiama infine, in nota, che la disciplina precedente prevedeva una serie di disposizioni presuntive relative alle prestazioni d’opera di cui all’art. 2222 c.c., ricondotte nell’alveo delle collaborazioni coordinate e continuative a progetto o del lavoro subordinato.