Circolare numero 17 del 03-04-2003 enpals

Rateazioni contributive da 25 a 60 mesi con garanzia

La circolare disciplina la concessione delle rateazioni dei debiti contributivi oltre i 24 mesi, fino a un massimo di 60 mesi, per l’ENPALS. L’intervento si colloca in continuità con la circolare n. 15 del 30.4.2002, ma recepisce le novità introdotte dal D.L. 8.7.2002, n. 138, convertito con L. 8.8.2002, n. 178, che consente agli enti previdenziali di autorizzare il pagamento rateale dei debiti iscritti a ruolo con provvedimento motivato.

Quadro normativo e competenza decisionale

La circolare richiama il sistema precedente, nel quale la rateazione fino a 36 mesi era subordinata a specifiche cause giustificative e, in taluni casi, alla presentazione di garanzie, mentre la rateazione fino a 60 mesi era collegata alle ipotesi previste dall’art. 116, comma 17, della L. n. 388/2000. Con il D.L. n. 138/2002 il legislatore ha attribuito agli enti previdenziali la possibilità di concedere rateazioni fino a 60 mesi in deroga alla L. n. 389/1989, purché i crediti siano iscritti a ruolo. Per effetto di tale disposizione, l’ENPALS assume direttamente la gestione della rateazione fino a 60 mesi, tramite un provvedimento motivato del Direttore Generale.

Condizioni di accesso alla rateazione da 25 a 60 mesi

Per le rateazioni da 25 a 60 mesi la circolare introduce due condizioni essenziali:

• presentazione di garanzia fideiussoria assicurativa o bancaria, oppure di garanzia ipotecaria, per un importo pari all’intera somma rateizzata;
• importo complessivo del debito, comprensivo di contributi e oneri accessori, non inferiore a 50.000 euro.

Lo svincolo della garanzia è subordinato a una specifica dichiarazione dell’Ente, rilasciabile solo a debito estinto. La previsione viene presentata come strumento per tutelare l’Ente in presenza di piani di rientro particolarmente lunghi.

Istruttoria interna e flusso delle domande

Le richieste di rateazione da 25 a 60 mesi devono essere inoltrate dalle Sedi e Sezioni distaccate alla Direzione Generale – Servizio Contributi e Vigilanza, complete della documentazione giustificativa e del parere del Dirigente responsabile. Il Servizio esamina la pratica, formula le proprie osservazioni e sottopone l’istanza al Direttore Generale per la decisione finale di accoglimento o reiezione.

La circolare precisa che per le rateazioni fino a 12 e 24 mesi restano ferme le regole già stabilite nella circolare n. 15 del 30.4.2002.

Seconda rateazione e rapporti con debiti successivi

Viene ammessa la possibilità di concedere una seconda rateazione a imprese che abbiano già ottenuto la dilazione di un debito iscritto a ruolo e che successivamente risultino esposte per ulteriori importi emersi in sede amministrativa, legale o ispettiva. Tale possibilità è ricondotta all’introduzione della riscossione coattiva prevista dal D.Lgs. n. 46/1999.

La seconda rateazione può essere concessa solo se riguarda debiti riferiti a un periodo antecedente rispetto alla prima rateazione; in alternativa, se il debito deriva da oggettive difficoltà interpretative sull’obbligo assicurativo, può riguardare anche periodi già compresi nella prima dilazione. Se invece emerge un debito riferito a un periodo già incluso nel piano in corso, l’impresa decade dal beneficio e il residuo deve essere riscosso in un’unica soluzione.

Obbligo di includere tutti i debiti noti

La circolare stabilisce che il beneficio rateale può essere concesso solo se la domanda comprende tutti i debiti noti al momento della richiesta e riferibili all’impresa. Se sussistono debiti contributivi non ancora iscritti a ruolo, la rateazione da 25 a 60 mesi può essere concessa provvisoriamente, con riserva di inserirli nel primo ruolo esattoriale successivo alla concessione.

Adempimenti richiesti alle imprese

Per ottenere la rateazione, l’impresa deve adempiere a una serie di obblighi preliminari:

• versare la quota a carico dei lavoratori;
• versare eventuali trattenute di pensione non corrisposte;
• versare un importo pari alla quota residua complessiva dovuta, ripartita per il numero delle rate richieste;
• compilare l’apposita domanda di rateazione, utilizzando il modello allegato e disponibile anche presso gli uffici periferici e sul sito ENPALS;
• produrre, se richiesta, la documentazione attestante la garanzia fideiussoria o ipotecaria.

La domanda richiede l’indicazione dei dati dell’impresa, del periodo interessato, delle partite di debito, degli importi già versati e dell’importo residuo da dilazionare.

Versamenti provvisori, correntezza e decadenza

Il richiedente si impegna a effettuare versamenti mensili provvisori dell’importo corrispondente alla rateazione richiesta e a mantenere regolari i contributi correnti. La correntezza contributiva e il rispetto dei versamenti pregiudiziali sono considerati condizioni indispensabili per l’accoglimento dell’istanza.

La circolare prevede espressamente che il mancato versamento di una rata provvisoria o definitiva, dopo la consegna del piano di ammortamento, comporta la decadenza dal beneficio rateale e l’avvio della riscossione esattoriale in un’unica soluzione delle somme residue. Analogamente, il mancato invio mensile della copia del modello F24 entro la scadenza della rata successiva comporta l’iscrizione a ruolo delle somme residue in un’unica soluzione.

Allegato normativo e modello di domanda

In allegato viene riportato il testo dell’art. 3, comma 3-bis, del D.L. 8 luglio 2002, n. 138, che consente il pagamento rateale dei debiti contributivi iscritti a ruolo fino a sessanta mesi con provvedimento motivato degli enti impositori. È inoltre riprodotto il modello di domanda di rateazione oltre 24 mesi e fino a 60 mesi, nel quale sono richiesti i dati identificativi dell’impresa, i dettagli delle partite debitorie, gli importi versati, l’impegno ai versamenti provvisori e la documentazione relativa alla garanzia.

Nel modello è anche richiamato l’obbligo di allegare la documentazione necessaria, inclusi i modelli 031/R, F24 o bollettini postali, modelli 031/CM e la prova della garanzia costituita.