Sentenza del 28/09/2015 n. 4136 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

È stata contestata la legittimità della sottoscrizione dell’atto di appello, poiché il firmatario non risultava investito dei necessari poteri e funzioni dirigenziali. Il difetto assoluto di attribuzione è stato qualificato come straripamento di potere e usurpazione di funzioni pubbliche, con conseguente nullità assoluta, o inesistenza giuridica, dell’atto. L’onere di dimostrare l’esistenza della delega e dei poteri di firma grava sull’Amministrazione, che ne ha la disponibilità.

Norme richiamate

• Art. 88 c.p.c.

  doveri di lealtà e probità

  Nel processo, le parti devono comportarsi secondo lealtà e probità. In questo contesto, l’Amministrazione non può avvalersi dell’asimmetria documentale per trasferire sul contribuente l’onere di provare l’inesistenza della delega, quando la delega stessa è nella sua disponibilità.

• Principio costituzionale del giusto processo

  Il riparto dell’onere probatorio deve garantire effettività della tutela e parità processuale. Pertanto, spetta all’Amministrazione dimostrare la legittimazione del soggetto che ha sottoscritto l’atto, mediante la produzione della delega o degli atti attributivi dei poteri.

Massime di principio

• Se un atto di appello tributario è sottoscritto da un soggetto privo dei necessari poteri dirigenziali o di una valida delega, l’atto può essere colpito da nullità assoluta e dichiarato inammissibile.
• Quando la validità della firma dipende dall’esistenza di una delega interna, l’Amministrazione, che dispone del documento, deve provarne l’esistenza, il contenuto, la validità e la riferibilità al sottoscrittore.
• Il difetto assoluto di attribuzione non costituisce una mera irregolarità formale: può comportare l’inesistenza giuridica dell’atto e la sua improduttività di effetti.
• La nullità assoluta derivante dall’assenza di potere di firma può essere rilevata d’ufficio in ogni stato e grado del giudizio.
• In una situazione analoga, il contribuente dovrebbe contestare tempestivamente la legittimazione del firmatario e chiedere all’Amministrazione di produrre la delega o gli atti che conferiscono i relativi poteri.