Regolamento (UE) 2020/402

Regime di autorizzazione all'esportazione di dispositivi di protezione individuale

Il regolamento interviene nel contesto della crisi epidemiologica da COVID-19, richiamando l'aumento rapido della domanda di dispositivi di protezione individuale e il rischio di penurie nell'Unione. La Commissione adotta una misura immediata e temporanea per evitare un depauperamento delle scorte interne e garantire la disponibilità dei prodotti essenziali per ospedali, pazienti, operatori sanitari e autorità di protezione civile.

Finalità e contesto normativo

La misura è adottata in attuazione del regolamento (UE) 2015/479, relativo al regime comune applicabile alle esportazioni, e si fonda sull'urgenza derivante dalla diffusione del virus SARS-CoV-2. I considerando sottolineano che la produzione nell'Unione è concentrata in pochi Stati membri, che le scorte non sono sufficienti a soddisfare la domanda interna e che alcuni paesi terzi hanno già introdotto restrizioni all'esportazione, con ulteriore pressione sul mercato unico.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il divieto/condizionamento riguarda l'esportazione fuori dall'Unione, anche quando i prodotti non sono originari dell'Unione, dei dispositivi di protezione individuale elencati nell'allegato I. Rientrano nella misura, secondo i codici NC indicati, occhiali e visiere o schermi protettivi, visiere o schermi facciali, dispositivi per la protezione di bocca e naso, indumenti protettivi e guanti. Il regolamento non introduce un divieto assoluto, ma subordina l'uscita dal territorio unionale al rilascio di un'autorizzazione di esportazione.

Autorità competente e procedura di rilascio

L'autorizzazione è rilasciata dall'autorità competente dello Stato membro in cui l'esportatore è stabilito, utilizzando il modello di cui all'allegato II. Il rilascio può avvenire in forma scritta o elettronica. Se i beni oggetto della domanda si trovano in uno o più Stati membri diversi da quello di presentazione, la circostanza deve essere indicata nella domanda; lo Stato membro ricevente consulta immediatamente gli altri Stati membri interessati, i quali possono formulare obiezioni entro dieci giorni lavorativi. Le eventuali obiezioni sono vincolanti per lo Stato membro che decide sulla domanda.

Termini e criteri decisionali

Le domande devono essere trattate entro il termine previsto dalla normativa o prassi nazionale, comunque non superiore a cinque giorni lavorativi dal momento in cui l'autorità dispone di tutte le informazioni necessarie. In circostanze eccezionali e per motivi debitamente giustificati il termine può essere prorogato di ulteriori cinque giorni lavorativi. Nel valutare le richieste, gli Stati membri devono considerare tutte le circostanze pertinenti, in particolare se l'esportazione serva a soddisfare esigenze prioritarie connesse a procedure di aggiudicazione congiunta, interventi coordinati dell'Unione, richieste di assistenza al meccanismo di protezione civile, attività di soccorso all'estero, operazioni della rete GOARN dell'OMS, operazioni all'estero degli Stati membri e approvvigionamento delle delegazioni UE e nazionali all'estero.

Durata, validità e modelli allegati

La misura è strettamente temporanea: entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e si applica per sei settimane, cessando automaticamente alla fine di tale periodo. L'allegato II precisa il contenuto minimo dell'autorizzazione e stabilisce che il numero dell'autorizzazione deve seguire una struttura codificata; inoltre, l'eventuale data di scadenza non può essere successiva a sei settimane dall'entrata in vigore del regolamento e, se non indicata, l'autorizzazione scade comunque al più tardi a tale termine. L'allegato I fornisce anche il supporto tecnico per la classificazione dei prodotti soggetti a controllo.