Cassazione Civile, Ordinanza n. 22304/2026 del 29/06/2026

Esito

La controversia

La controversia origina da atti di riscossione coattiva relativi a cartelle di pagamento per contributi previdenziali risalenti agli anni 2000, 2001 e 2004: un pignoramento presso terzi notificato nel 2022 e un'intimazione di pagamento notificata nel 2023. Il debitore ha contestato, da un lato, profili formali dell'atto di pignoramento e, dall'altro, la mancata notificazione delle cartelle presupposte e l'intervenuta prescrizione dei crediti previdenziali. In appello, la Corte territoriale ha respinto le doglianze ritenendo tardive le censure formali sull'atto esecutivo e infondate le eccezioni sulla prescrizione, perché le cartelle erano state richiamate in precedenti istanze di rateazione, intimazioni e altro pignoramento non impugnati, con conseguente definitività del credito e preclusione a ulteriori contestazioni. Il ricorso per cassazione è stato affidato a due motivi: con il primo si è denunciata la violazione dell'art. 112 c.p.c. e dell'art. 3, commi 9 e 10, l. n. 335/1995, sostenendo che la richiesta di rateazione non può valere come rinuncia alla prescrizione già maturata nei crediti previdenziali, perché tale regime è indisponibile e l'ente non può recuperare coattivamente un credito già prescritto; con il secondo si è denunciata la violazione degli artt. 2946, 2948, 2953 e 2962 c.c., dell'art. 19 d.lgs. 546/1992 e dell'art. 24 Cost., per aver la Corte d'appello escluso che la prescrizione già maturata potesse essere eccepita dopo la mancata impugnazione del primo atto interruttivo, ritenendo così non più contestabile un credito che, secondo il ricorrente, poteva invece essere aggredito con azione di accertamento negativo, soprattutto in relazione a una cartella per la quale mancavano atti interruttivi prima dell'intimazione del 2014.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo, ritenendo che la domanda di rateazione presentata dopo la maturazione della prescrizione non possa essere qualificata come rinuncia alla prescrizione né produrre effetto interruttivo su un credito previdenziale già estinto, poiché in materia previdenziale la prescrizione già maturata è sottratta alla disponibilità delle parti e ha efficacia estintiva del credito. È stata inoltre rilevata, sotto diverso profilo, la violazione dell'art. 112 c.p.c. per omessa pronuncia sulla specifica doglianza relativa alla rinuncia implicita alla prescrizione. Il secondo motivo è rimasto assorbito. La sentenza d'appello è stata quindi cassata con rinvio alla Corte d'appello di Torino in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.c.

  Il giudice di merito deve pronunciarsi sulla specifica domanda o eccezione dedotta; è censurabile l'omessa pronuncia sulla dedotta insussistenza di una rinuncia alla prescrizione.

• art. 360, comma 1, nn. 3 e 4, c.p.c.

  Sono stati evocati come parametri del sindacato di legittimità per violazione di legge e nullità della sentenza.

• art. 3, commi 9 e 10, L. 335/1995

  Le contribuzioni previdenziali si prescrivono nel termine previsto e, una volta maturata la prescrizione, il regime è sottratto alla disponibilità delle parti; non è ammesso attribuire all'istanza di rateazione valore di rinuncia o di reviviscenza del credito prescritto.

• art. 2946 c.c.

  Richiamato dal ricorrente come termine prescrizionale ordinario, ma la Corte valorizza la disciplina speciale previdenziale.

• art. 2948 c.c.

  Richiamato dal ricorrente in tema di prescrizione quinquennale, in relazione ai crediti oggetto di causa.

• art. 2953 c.c.

  Richiamato dal ricorrente, senza svolgimento autonomo nella decisione di legittimità.

• art. 2962 c.c.

  Richiamato dal ricorrente, senza svolgimento autonomo nella decisione di legittimità.

• art. 19 d.lgs. 546/1992

  Richiamato dal ricorrente per sostenere che l'intimazione di pagamento non impone necessariamente l'impugnazione e non preclude l'eccezione di prescrizione.

• art. 24 Cost.

  Richiamato a sostegno della tutela del diritto di difesa del contribuente/debitore nel far valere la prescrizione.

• art. 2697 c.c.

  Richiamato implicitamente nella motivazione in tema di effetti del riconoscimento del debito e di valore probatorio della domanda di rateazione.

• art. 2940 c.c.

  La Corte richiama il principio generale della non ripetibilità del pagamento del debito prescritto per evidenziare che in materia previdenziale l'art. 3 l. 335/1995 introduce una deroga, rafforzando l'irrinunciabilità della prescrizione maturata.

• art. 24 d.lgs. 46/1999

  Richiamato nei controricorsi quale parametro della disciplina delle opposizioni avverso atti di riscossione e degli effetti della mancata impugnazione.

Massime di principio

• In materia di crediti previdenziali, la prescrizione già maturata è sottratta alla disponibilità delle parti: non può essere validamente rinunciata né elusa mediante una successiva istanza di rateazione o dilazione.
• La domanda di rateizzazione del debito contributivo può valere, al più, come riconoscimento del debito ai fini dell'interruzione della prescrizione non ancora compiuta e dell'inversione dell'onere della prova, ma non può incidere su un credito già prescritto.
• La mancata opposizione a un atto di riscossione o a un'intimazione non consente di considerare rinunciata la prescrizione già maturata del credito previdenziale, se il termine prescrizionale era già decorso prima di quell'atto.
• L'omessa pronuncia del giudice di merito su una specifica doglianza relativa alla natura non disponibile della prescrizione integra violazione dell'art. 112 c.p.c.
• Quando il giudice di merito fonda la decisione sulla pretesa valenza satisfattiva o rinunciativa della rateazione, deve verificare se la prescrizione fosse già maturata al momento della domanda, poiché solo in tal caso il riconoscimento del debito può avere eventuale effetto interruttivo per il futuro.

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