Sentenza n. 893/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a., deducendo la mancata esecuzione della sentenza n. 621/2024 del Tribunale di Brescia, passata in giudicato, che aveva accertato il suo diritto all’assegnazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente per tre annualità e aveva condannato il Ministero a consentire la generazione di buoni spesa del valore di 500 euro per ciascun anno. Nel corso del giudizio il Ministero ha comunicato che il gestore del servizio aveva accreditato nel borsellino elettronico della ricorrente l’importo riconosciuto dalla sentenza. La ricorrente ha confermato l’avvenuto pagamento, insistendo tuttavia per la condanna alle spese di lite.

La decisione

Il Tribunale ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che la pretesa azionata in ottemperanza era stata integralmente soddisfatta in via amministrativa mediante l’accredito nel borsellino elettronico dell’importo dovuto. Ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., non residuava quindi un contrasto sul quale il giudice dovesse pronunciarsi. Quanto alle spese, il TAR ha applicato il principio della soccombenza virtuale, ritenendo che il tardivo adempimento confermasse l’originaria fondatezza della pretesa. Il Ministero è stato condannato a rimborsare i due terzi delle spese, liquidati in 400 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari; la restante parte è stata compensata in considerazione del successivo comportamento collaborativo dell’Amministrazione e del tempo intercorso tra la sentenza, la sua notificazione, la proposizione del ricorso e il pagamento. È stata inoltre disposta la restituzione del contributo unificato, se versato.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Disciplinano il giudizio di ottemperanza per l’esecuzione delle decisioni giurisdizionali; il ricorso è stato utilizzato per ottenere l’attuazione della sentenza passata in giudicato.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa azionata sia stata integralmente soddisfatta e venga meno la posizione di contrasto tra le parti.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È la disposizione richiamata dalla sentenza ottemperanda quale fondamento del diritto all’assegnazione della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente.

• art. 6 d.p.c.m. 28 novembre 2016

  È la disposizione richiamata dalla sentenza ottemperanda per la generazione dei buoni spesa relativi alla Carta del docente.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un giudizio di ottemperanza, l’amministrazione dà piena esecuzione alla decisione passata in giudicato e la parte ricorrente conferma l’integrale soddisfazione della pretesa, deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• L’adempimento tardivo dell’amministrazione nel corso del giudizio di ottemperanza non elimina la rilevanza della precedente inerzia ai fini della regolazione delle spese: il giudice può applicare il principio della soccombenza virtuale e porre le spese, in tutto o in parte, a carico dell’amministrazione.
• La misura delle spese può essere parzialmente compensata quando, dopo l’inadempimento che ha reso necessario il ricorso, l’amministrazione adempia spontaneamente e assuma un comportamento collaborativo, tenuto conto anche dell’intervallo temporale intercorso tra la decisione da eseguire, la sua notificazione, la proposizione del ricorso e l’adempimento.

Come è indicizzato