Regolamento (UE) 2016/667

Aggiornamento dell’allegato III del regolamento (CE) n. 2368/2002 sul sistema Kimberley per i diamanti grezzi

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/667 della Commissione interviene sul quadro applicativo del regolamento (CE) n. 2368/2002, che attua nell’Unione il sistema di certificazione del processo di Kimberley per il commercio internazionale di diamanti grezzi. La finalità è limitata ma essenziale: aggiornare l’elenco delle autorità competenti degli Stati membri contenuto nell’allegato III, in modo da garantire la corretta gestione amministrativa e doganale del sistema.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama l’articolo 19 del regolamento (CE) n. 2368/2002, che le attribuisce il compito di stabilire nell’allegato III l’elenco delle autorità competenti degli Stati membri. Nei considerando si evidenzia che occorre aggiornare i recapiti delle autorità responsabili del processo di Kimberley in Belgio, Germania e Regno Unito, e che, conseguentemente, l’allegato III deve essere modificato.

Ambito applicativo

L’atto si applica a tutti gli Stati membri, ma produce effetti operativi soprattutto per le autorità nazionali coinvolte nei controlli sulle importazioni e sulle esportazioni di diamanti grezzi, nel trattamento doganale e, per la Germania, nel rilascio dei certificati UE. Il regolamento non introduce nuove regole sostanziali sul commercio dei diamanti, ma aggiorna le informazioni istituzionali necessarie per l’esecuzione del regime Kimberley nell’Unione.

Modifica dell’allegato III

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’allegato III del regolamento (CE) n. 2368/2002 con quello allegato al regolamento di esecuzione. L’allegato riporta l’elenco delle autorità competenti e delle loro funzioni ai sensi degli articoli 2 e 19 del regolamento di base.

Autorità competenti indicate nell’allegato

Per il Belgio è indicata la Federale Overheidsdienst Economie / Service Public Fédéral Economie, PME, Classes moyennes et Energie, Direction générale des Analyses économiques et de l’Economie internationale, Service Licence, con i relativi recapiti ad Anversa. È inoltre precisato che, in Belgio, i controlli delle importazioni e delle esportazioni di diamanti grezzi e il trattamento doganale sono di esclusiva competenza del The Diamond Office, Hovenierstraat 22, BE-2018 Antwerpen.

Per la Repubblica ceca, i controlli e il trattamento doganale competono alla Generální ředitelství cel, con servizio permanente presso il designated custom office di Praha Ruzyně.

Per la Germania, l’allegato distingue due livelli:

• il Hauptzollamt Koblenz, Zollamt Idar-Oberstein, Zertifizierungsstelle für Rohdiamanten è competente in via esclusiva per i controlli di importazione ed esportazione dei diamanti grezzi imposti dal regolamento (CE) n. 2368/2002, incluso il rilascio dei certificati UE;
• la Generalzolldirektion, Direktion VI - Recht des grenzüberschreitenden Warenverkehrs/Besonderes Zollrecht è l’autorità competente, ai fini dell’articolo 5, paragrafo 3, degli articoli 6, 9 e 10, dell’articolo 14, paragrafo 3, e degli articoli 15 e 17, soprattutto per gli obblighi di informazione nei confronti della Commissione.

Per il Portogallo è indicata la Autoridade Tributária e Aduaneira, Direção de Serviços de Regulação Aduaneira, mentre i controlli e il trattamento doganale sui diamanti grezzi sono di competenza esclusiva dell’Alfândega do Aeroporto de Lisboa.

Per la Romania è riportata la Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.

Per il Regno Unito è indicato il Government Diamond Office, Conflict Department, Foreign and Commonwealth Office, quale autorità di riferimento per il sistema Kimberley.

Entrata in vigore e natura dell’atto

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, avvenuta il 29 aprile 2016. L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi, senza necessità di recepimento nazionale.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per avvocati e commercialisti che assistono operatori del settore, l’intervento ha rilievo soprattutto operativo: occorre fare riferimento ai recapiti aggiornati delle autorità competenti per le pratiche connesse all’import-export di diamanti grezzi e alle verifiche doganali. La modifica non incide sulla struttura sostanziale del sistema di certificazione Kimberley, ma assicura l’allineamento dell’apparato amministrativo e delle comunicazioni istituzionali con le autorità nazionali effettivamente responsabili.