L.R. Basilicata 39/2017

Disposizioni urgenti e di proroga in vari settori della Regione Basilicata

La legge interviene in modo esteso su funzioni amministrative, personale, servizi pubblici e scadenze settoriali della Regione Basilicata. Gran parte delle misure ha natura transitoria e si collega a termini fissati tra il 2017 e il 2018, con effetti oggi in larga misura esauriti.

Riassunzione delle funzioni già delegate e superamento delle Aree Programma

Il primo capo dispone la riassunzione in capo alla Regione, dal 1° gennaio 2018, di varie funzioni prima delegate alle Aree Programma e alle gestioni commissariali delle Comunità Montane soppresse. Le funzioni sono attribuite al Dipartimento Politiche Agricole e Forestali, salvo il ruolo del Consorzio di Bonifica per la disciplina già prevista dalla normativa richiamata. La Regione può inoltre conferire o delegare in futuro tali funzioni alle Unioni di comuni.

Organizzazione dell’esercizio delle funzioni e regole transitorie

La Giunta regionale è tenuta ad adottare, entro 60 giorni dall’entrata in vigore della legge, una o più deliberazioni per definire organizzazione, modalità operative, scambio di informazioni, gestione dei procedimenti pendenti e prosecuzione delle opere e dei progetti non conclusi. Dalla data di entrata in vigore della legge cessano le Aree Programma, le Conferenze dei Sindaci e le relative strutture di supporto, salvo la disciplina transitoria sui procedimenti e sui progetti già avviati.

Personale del ruolo speciale ad esaurimento e trasferimenti

Dal 1° gennaio 2018 il ruolo speciale ad esaurimento istituito per il personale delle soppresse Comunità Montane è soppresso. Il personale a tempo indeterminato collocato in tale ruolo al 31 dicembre 2017 è trasferito nei ruoli della Regione, con conservazione della posizione giuridica ed economica, dell’anzianità maturata e del trattamento accessorio fino al primo contratto decentrato integrativo successivo al trasferimento. La Giunta ridetermina la dotazione organica; per la dirigenza si attinge alle posizioni vacanti del ruolo unico regionale.

Invarianza finanziaria

La legge stabilisce che dalle disposizioni del capo non derivano nuovi o maggiori oneri né minori entrate per il bilancio regionale. È inoltre prevista, poi colpita da illegittimità costituzionale nella parte indicata in nota, la non rilevanza di una quota aggiuntiva di spesa di personale ai fini dei limiti assunzionali; successivamente viene anche abrogata la regola sulle cessazioni dal turn over.

Regime transitorio per completare attività e servizi in corso

Per consentire la continuità amministrativa, i Comuni capofila delle Aree programma completano i progetti finanziati e le istanze di taglio boschi acquisite entro il 31 dicembre 2017, utilizzando personale del ruolo speciale in distacco funzionale. Regole analoghe valgono per le gestioni liquidatorie delle Comunità Montane, per gli uffici dei Giudici di Pace, per i lavoratori impiegati nelle funzioni di bonifica e per il personale a tempo determinato o flessibile in corso.

Spese legali di consiglieri e amministratori regionali

La legge modifica la disciplina del rimborso delle spese legali, rimettendo alla Giunta, d’intesa con l’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale, la determinazione di modalità e limiti di ammissibilità. Le nuove regole si applicano ai procedimenti avviati dopo l’entrata in vigore; per i procedimenti già avviati o definiti sono richiesti ulteriori presupposti, tra cui assenza di conflitto di interessi e congruità delle parcelle.

Misure su E.G.R.I.B. e Parco del Vulture

Vengono aggiornate norme sull’E.G.R.I.B., con riconoscimento della capacità assunzionale necessaria nei limiti di legge. Per il Parco naturale regionale del Vulture e il relativo Ente di gestione sono introdotte modifiche puntuali, tra cui il coinvolgimento di dirigenti regionali anche in quiescenza e variazioni di termini interni.

Edilizia in zona sismica e acque minerali e termali

La Giunta deve presentare disegni di legge di adeguamento normativo in materia edilizia sismica e concessioni per acque minerali e termali. In attesa del riordino, sono previste direttive transitorie; per le concessioni in scadenza era consentita una proroga fino ai nuovi affidamenti e comunque fino al 30 giugno 2018, poi oggetto di ulteriori interventi e di dichiarazioni di illegittimità costituzionale richiamate nelle note.

Bonifica e primo assetto del Consorzio di Bonifica della Basilicata

Sono prorogati di dodici mesi i termini della legge regionale sulla bonifica. Il Commissario straordinario è incaricato di convocare le ditte consorziate e indire le prime elezioni dell’assemblea consortile; sono disciplinati elenco degli aventi diritto al voto, criterio di riparto delle sezioni, prosecuzione delle funzioni del Commissario fino all’insediamento dell’organo ordinario e copertura finanziaria a carico del bilancio regionale esclusa.

Ulteriori proroghe e modifiche settoriali con termini ormai conclusi

La legge contiene numerose proroghe e ritocchi normativi su sanità, servizi socio-assistenziali, trasporto pubblico locale, graduatorie, autorizzazioni commerciali, ufficio di gabinetto del Presidente, tariffe sanitarie e impianti termici. Molte misure erano espressamente limitate al 2018 o a date precise e, pertanto, risultano oggi sostanzialmente esaurite o superate.