L.R. Valle d'Aosta 23/2021

Disposizioni collegate all’assestamento di bilancio 2021 della Valle d’Aosta

La legge regionale interviene in modo puntuale su numerose materie di competenza valdostana, modificando leggi regionali già vigenti e introducendo alcune misure temporanee. La disciplina ha efficacia nel solo territorio della Regione autonoma Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste e, per più profili, incide su regimi organizzativi, contrattuali e procedurali delle amministrazioni regionali e locali.

Personale regionale e comparto pubblico

La normativa riduce gli spazi di applicazione del lavoro agile nell’organizzazione regionale e del comparto unico: la quota indicata nella disciplina previgente passa dal 60% al 15%, e la soglia relativa ai dipendenti viene ricondotta al 15% di quelli interessati, solo ove ne facciano richiesta.

Per l’Avvocatura regionale viene riformulata la disciplina dei compensi professionali e dei rimborsi:

• al personale interessato è riconosciuto un rimborso per l’attività svolta, in luogo del compenso;
• gli avvocati collocati a riposo o trasferiti ad altra struttura continuano a percepire i compensi professionali per i due anni successivi a quiescenza o trasferimento, se il provvedimento giurisdizionale è emesso al termine del grado di giudizio in cui hanno prestato patrocinio;
• la Giunta regionale può definire ulteriori criteri e modalità applicative, previa contrattazione collettiva;
• nelle more del nuovo contratto collettivo restano applicabili le previgenti regole, con eventuale conguaglio successivo.

In materia di comparto pubblico regionale, dal 2021 le risorse destinate dagli enti diversi dalla Regione agli incarichi di responsabili dei servizi e alle posizioni organizzative continuano a gravare sui rispettivi bilanci. Fino al primo rinnovo del contratto collettivo, il FUA è ridotto in misura corrispondente a tali risorse, garantendo comunque il finanziamento degli istituti contrattuali richiamati; se le risorse non bastano a coprire la retribuzione di posizione, l’ente provvede con risorse proprie per l’intero importo o per la differenza.

Urbanistica, edilizia e committenza pubblica

In materia urbanistica, si precisa che l’accordo di programma non può in alcun caso derogare alla pianificazione paesaggistica regionale. Inoltre, la disciplina prevista per taluni fabbricati si applica solo se essi non sono classificati dal PRG come monumento, documento o bene di pregio storico, culturale, architettonico o ambientale.

Sul fronte della centralizzazione delle funzioni di committenza, fino al 30 giugno 2023 i Comuni valdostani e le loro forme associative possono operare in deroga agli obblighi ordinari di centralizzazione, con regole differenziate per beni, servizi e lavori. La disciplina distingue tra procedure non finanziate da PNRR/PNC e procedure finanziate anche solo in parte da tali risorse, demandando in particolare a IN.VA. S.p.A. e alla SUA VdA alcune tipologie di affidamento sopra determinate soglie. Le convenzioni già esistenti si intendono automaticamente aggiornate, e anche le soglie previste per le strutture regionali vengono adeguate alla soglia statale dell’affidamento diretto. Sono inoltre abrogate varie disposizioni precedenti in materia.

Turismo

Per i complessi ricettivi all’aperto, la nozione di casa mobile viene precisata in termini dimensionali: massimo tre vani oltre il servizio igienico, su un solo livello, con superficie netta interna non superiore a 25 mq per un vano più servizio e a 35 mq per due o tre vani più servizio. Gli allestimenti mobili si considerano temporaneamente incardinati al suolo se dotati di allacciamenti rimovibili alla rete idrica e fognaria e di meccanismi di rotazione mantenuti in funzione.

Per l’Office régional du tourisme è prevista, dal 1° gennaio 2022, la figura del direttore amministrativo, nominato con avviso pubblico e procedura comparativa. Il dirigente è assunto con contratto di diritto privato, a tempo pieno ed esclusivo, per durata non superiore a tre anni rinnovabili, con trattamento economico onnicomprensivo entro i limiti previsti per incarichi dirigenziali di secondo livello. In caso di assenza o cessazione del Direttore generale, il direttore amministrativo ne assume la sostituzione; in mancanza, subentra un dipendente di categoria D.

Enti locali

Per i segretari degli enti locali, il regolamento viene modificato per disciplinare l’incarico di un segretario dell’Agenzia per la durata del mandato del Consiglio e per ridefinire le regole di supplenza e reggenza, con priorità al segretario in servizio presso l’Agenzia e, in difetto, a un altro segretario in servizio previo accordo con l’amministrazione di appartenenza. Un comma dell’articolo è successivamente abrogato da norma del 2025.

Politiche del lavoro

Per la consigliera o il consigliere regionale di parità, la legge richiede che il programma delle attività da svolgere durante l’incarico sia inserito nella documentazione prevista per la nomina. Inoltre, viene modificata la composizione della struttura che opera in materia, prevedendo la presidenza del dirigente regionale competente per le politiche del lavoro e la presenza di due membri indicati dal Consiglio per le politiche del lavoro, senza compensi o rimborsi.

Agricoltura

In materia di aiuti regionali per agricoltura e sviluppo rurale, gli aiuti previsti per una specifica fattispecie possono essere concessi, in alternativa, anche nel regime “de minimis” agricolo del regolamento UE n. 1408/2013, nei suoi limiti.

Sanità e Servizio socio-sanitario regionale

La disciplina sui trasferimenti all’Azienda USL viene estesa anche ai beni di proprietà degli enti locali destinati a funzioni sanitarie, socio-sanitarie e socio-assistenziali, quando ciò serva ad attivare servizi previsti dalla pianificazione o da atti e intese, e previa intesa con l’Azienda USL.

Per le commissioni esaminatrici dell’Azienda USL, il compenso è determinato dalla Giunta regionale entro il tetto massimo previsto dalla normativa regionale vigente. I nuovi compensi si applicano anche alle commissioni nominate per procedure svolte dopo l’entrata in vigore della legge, anche se il bando era stato pubblicato prima.

Gioco d’azzardo patologico

La disciplina regionale viene riscritta prevedendo un piano pluriennale triennale per la prevenzione, cura e riabilitazione del GAP. La Regione promuove iniziative di informazione, educazione e sensibilizzazione, anche nelle scuole, in collaborazione con Ministero della salute, Osservatorio nazionale, Azienda USL, enti locali, istituzioni scolastiche e terzo settore. Il piano è approvato dalla Giunta, previo parere del CPEL, e trasmesso al Ministero della salute per l’approvazione; le iniziative sono realizzate nei limiti delle risorse statali disponibili.

Pesca e caccia

Viene aggiornato l’importo di una sanzione o soglia economica in materia di pesca, sostituendo le vecchie 5.000.000 lire con 20.000 euro. In materia venatoria, l’autorizzazione prevista per una specifica attività è rilasciata secondo criteri approvati con deliberazione della Giunta regionale.

Personale docente e accertamento della lingua francese

Per le procedure concorsuali ordinarie bandite nel 2020 per il personale docente, i candidati che superano l’accertamento della piena conoscenza della lingua francese nella sessione ordinaria prevista per settembre 2021 e che risultano iscritti ai concorsi indicati sono esonerati dalle analoghe prove previste dai rispettivi bandi. L’esito è accertato d’ufficio.

Disposizioni finanziarie e finali

La legge contiene una clausola di invarianza finanziaria: l’attuazione avviene con le risorse già disponibili e senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale. È inoltre dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.