Direttiva 2001/93

Protezione dei suini negli allevamenti: aggiornamento delle norme minime UE

La direttiva 2001/93/CE della Commissione interviene sulla direttiva 91/630/CEE, sostituendone l'allegato tecnico con requisiti più dettagliati in materia di benessere dei suini. Il contesto emerge dai considerando: la Commissione richiama il parere del comitato scientifico veterinario del 30 settembre 1997, valorizza il quadro generale della direttiva 98/58/CE sugli animali negli allevamenti e intende limitare pratiche considerate dannose per il benessere, come taluni interventi fisici e lo svezzamento troppo precoce.

Finalità e coordinamento con la normativa UE esistente

La direttiva non riscrive l'intera disciplina, ma aggiorna l'allegato della direttiva 91/630/CEE per introdurre requisiti tecnici più puntuali. Il testo chiarisce che, accanto alle nuove regole sui suini, restano applicabili le disposizioni pertinenti della direttiva 98/58/CE, che già disciplina aspetti generali della protezione degli animali negli allevamenti. Ne deriva un sistema a più livelli: regole generali per tutti gli animali d'allevamento e prescrizioni speciali più specifiche per i suini.

Ambito di applicazione e soggetti interessati

Le prescrizioni riguardano gli allevamenti di suini negli Stati membri e sono strutturate per categorie di animali:

• condizioni generali di stabulazione e gestione;
• verri;
• scrofe e scrofette;
• lattonzoli;
• suinetti e suini all'ingrasso.

L'allegato contiene anche limitazioni e deroghe collegate a specifiche situazioni, ad esempio per gli allevamenti all'aperto, per gli impianti specializzati di svezzamento e per le aziende nuove, ricostruite o convertite a taluni usi. Le pratiche eseguite per fini terapeutici, diagnostici o di identificazione restano fuori dal divieto generale sulle operazioni invasive.

Condizioni generali di allevamento

L'allegato introduce requisiti minimi su ambiente, infrastrutture e gestione quotidiana:

• devono essere evitati rumori continui di intensità pari a 85 dBA nonché rumori costanti o improvvisi;
• i suini devono essere esposti a un'illuminazione di almeno 40 lux per un minimo di 8 ore al giorno;
• i locali devono permettere agli animali di coricarsi in modo confortevole, riposare e alzarsi normalmente e vedere altri suini;
• scrofe e scrofette possono essere tenute fuori dalla vista degli altri suini nella settimana precedente il parto e durante il parto;
• deve essere sempre disponibile una quantità sufficiente di materiali per l'esplorazione e la manipolazione, come paglia, fieno, legno, segatura, compost di funghi, torba o miscele di tali materiali;
• i pavimenti devono essere non sdrucciolevoli, privi di asperità e costruiti e mantenuti in modo da evitare lesioni o sofferenze;
• i suini devono essere nutriti almeno una volta al giorno e, se alimentati in gruppo senza sistema ad libitum o alimentazione individuale automatica, ciascun animale deve poter accedere al cibo contemporaneamente agli altri;
• a partire dalla seconda settimana di età, ogni suino deve disporre permanentemente di acqua fresca sufficiente.

Pratiche invasive: divieti, eccezioni e condizioni stringenti

Il punto 8 dell'allegato stabilisce un divieto generale per le operazioni non terapeutiche, non diagnostiche e non finalizzate all'identificazione che possano provocare danni o perdita di parti sensibili del corpo o alterazioni della struttura ossea. Tuttavia, sono previste eccezioni limitate:

• riduzione uniforme degli incisivi dei lattonzoli mediante levigatura o troncatura entro i primi sette giorni di vita, con mantenimento di una superficie liscia intatta;
• riduzione delle zanne dei verri, se necessaria per evitare lesioni o per ragioni di sicurezza;
• mozzamento di una parte della coda;
• castrazione dei maschi con mezzi diversi dalla lacerazione dei tessuti;
• anello al naso solo per animali tenuti in allevamenti all'aperto e nel rispetto della normativa nazionale.

La direttiva chiarisce che né il mozzamento della coda né la riduzione degli incisivi possono essere pratiche di routine. Tali interventi sono consentiti solo quando sia comprovata la presenza di ferite ai capezzoli delle scrofe o agli orecchi o alle code di altri suini. Prima di procedere occorre adottare misure preventive contro morsicature delle code e altri comportamenti anormali, valutando condizioni ambientali e densità degli animali; se necessario, devono essere corretti sistemi di gestione o condizioni ambientali inadeguati.

Gli interventi devono essere eseguiti da un veterinario o da altra persona formata ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 91/620/CEE, con esperienza e in condizioni igieniche idonee. Se castrazione o mozzamento della coda sono effettuati dopo il settimo giorno di vita, sono richiesti anestesia e somministrazione prolungata di analgesici da parte di un veterinario.

Requisiti per i verri

Per i verri, la direttiva pretende recinti che consentano all'animale di girarsi e di avere contatto uditivo, olfattivo e visivo con gli altri suini. Il verro adulto deve disporre di almeno 6 m2 di superficie libera. Se il recinto è destinato all'accoppiamento, la superficie minima sale a 10 m2 e il recinto deve essere privo di ostacoli.

Questo requisito presenta un'applicazione progressiva:

• dal 1° gennaio 2003 si applica alle aziende nuove, ricostruite o adibite per la prima volta a tale uso dopo quella data;
• dal 1° gennaio 2005 si applica a tutte le aziende.

Requisiti per scrofe e scrofette

Per le scrofe e le scrofette, l'allegato impone misure specifiche di gestione e preparazione al parto:

• occorre adottare misure per ridurre al minimo le aggressioni nei gruppi;
• le scrofe gravide e le scrofette devono essere, se necessario, trattate contro parassiti interni o esterni;
• se sono sistemate negli stalli da parto, devono essere pulite;
• nella settimana precedente il parto deve essere disponibile una lettiera adeguata e in quantità sufficiente, salvo impossibilità tecnica legata al sistema di eliminazione dei liquami;
• dietro alla scrofa o alla scrofetta deve esserci una zona libera che agevoli il parto naturale o assistito;
• negli stalli da parto in cui le scrofe possono muoversi liberamente devono essere presenti strutture di protezione per i lattonzoli, come sbarre apposite.

Requisiti per lattonzoli e svezzamento

Per i lattonzoli, la direttiva interviene sia sulle condizioni di stabulazione sia sull'età minima di separazione dalla madre:

• una parte del pavimento, sufficientemente ampia, deve essere piena o coperta da un materiale adeguato per consentire il riposo simultaneo;
• negli stalli da parto deve esserci spazio sufficiente per l'allattamento senza difficoltà;
• il distacco dalla scrofa non può avvenire prima dei 28 giorni di età, salvo che la permanenza con la madre pregiudichi il benessere o la salute del lattonzolo o della scrofa.

La direttiva consente tuttavia uno svezzamento anticipato di massimo sette giorni rispetto ai 28 giorni, ma solo se i lattonzoli sono trasferiti in impianti specializzati che siano:

• svuotati prima dell'introduzione di un nuovo gruppo;
• accuratamente puliti e disinfettati;
• separati dagli impianti in cui sono tenute le scrofe, così da ridurre al minimo il rischio di trasmissione di malattie.

Suinetti e suini all'ingrasso tenuti in gruppo

Per i suinetti e i suini all'ingrasso tenuti in gruppo, l'obiettivo è limitare aggressività e stress da commistione:

• devono essere adottate misure per evitare lotte che vadano oltre il comportamento normale;
• la mescolanza di animali che non si conoscono deve essere ridotta al minimo e, se necessaria, fatta il prima possibile, preferibilmente prima dello svezzamento o entro una settimana dallo svezzamento;
• gli animali mescolati devono poter allontanarsi e nascondersi dagli altri;
• se si manifestano lotte violente, le cause devono essere immediatamente indagate e devono essere adottate misure correttive, come la fornitura di paglia o altro materiale per l'esplorazione, e la separazione degli animali aggressivi o a rischio;
• l'uso di tranquillanti per facilitare la commistione è ammesso solo in condizioni eccezionali e dopo consulto veterinario.

Recepimento, entrata in vigore e vincolatività per gli Stati membri

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 1° gennaio 2003 e notificare senza indugio alla Commissione il testo delle misure adottate. Gli atti nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredati alla pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dai singoli Stati.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ed è rivolta agli Stati membri. Per i professionisti, il dato rilevante è che si tratta di un atto di armonizzazione minima/tecnica che vincola il risultato da raggiungere, lasciando agli ordinamenti nazionali la scelta della forma e dei mezzi di attuazione.