Regolamento (UE) 2017/227

Restrizione del decaBDE ai sensi del regolamento REACH

Il regolamento (UE) 2017/227 della Commissione interviene sull’allegato XVII del regolamento (CE) n. 1907/2006 (REACH) per introdurre una restrizione specifica sull’ossido di bis(pentabromofenile), noto come decabromodifeniletere o decaBDE. La misura è adottata alla luce della classificazione della sostanza come persistente, bioaccumulabile e tossica (PBT), nonché molto persistente e molto bioaccumulabile (vPvB), e dei rischi ritenuti inaccettabili per la salute umana e per l’ambiente.

Contesto e motivazione della misura

La Commissione richiama l’ampio uso del decaBDE come ritardante di fiamma in diversi settori, in particolare plastiche e tessili, ma anche adesivi, sigillanti, rivestimenti e inchiostri. Dopo la classificazione della sostanza da parte del comitato degli Stati membri e la sua inclusione nella candidate list delle sostanze estremamente preoccupanti, è stata avviata una procedura di restrizione ai sensi degli articoli da 69 a 73 del REACH, sulla base di un fascicolo allegato XV presentato dall’Agenzia europea per le sostanze chimiche in collaborazione con la Norvegia.

I pareri del comitato per la valutazione dei rischi (RAC) e del comitato per l’analisi socioeconomica (SEAC) hanno confermato che la restrizione è la misura più appropriata a livello dell’Unione. In particolare, è stato evidenziato il potenziale di danni irreversibili all’ambiente a lungo termine e la possibile neurotossicità nei mammiferi, uomo incluso.

Ambito materiale della restrizione

La nuova voce inserita nell’allegato XVII vieta, dopo il 2 marzo 2019:

• la produzione del decaBDE come sostanza in quanto tale;
• la sua immissione sul mercato come sostanza;
• il suo impiego per la produzione o l’immissione sul mercato di altre sostanze come costituente;
• il suo impiego per la produzione o l’immissione sul mercato di miscele;
• il suo impiego per la produzione o l’immissione sul mercato di articoli o parti di essi quando la concentrazione è pari o superiore allo 0,1 % in peso.

Si tratta quindi di una restrizione ampia, che opera lungo tutta la catena di approvvigionamento e riguarda sia il decaBDE puro sia la sua presenza in miscele e prodotti finiti.

Esenzioni e deroghe specifiche

La disciplina prevede alcune esenzioni mirate. In primo luogo, le restrizioni non si applicano alle sostanze, ai costituenti di altre sostanze o alle miscele utilizzati per la produzione di aeromobili fino al 2 marzo 2027. La nozione di aeromobile comprende sia gli aeromobili civili, definiti tramite certificazione o approvazione di progetto in base alla normativa aeronautica richiamata, sia gli aeromobili militari.

Sono inoltre consentiti i ricambi per:

• aeromobili prodotti prima del 2 marzo 2027;
• veicoli a motore disciplinati dalla direttiva 2007/46/CE, veicoli agricoli o forestali disciplinati dal regolamento (UE) n. 167/2013 e macchine disciplinate dalla direttiva 2006/42/CE, purché prodotti prima del 2 marzo 2019.

Ulteriori esclusioni riguardano:

• gli articoli immessi sul mercato prima del 2 marzo 2019;
• gli aeromobili prodotti nelle condizioni sopra indicate;
• i ricambi per aeromobili, veicoli o macchine prodotti conformemente alle deroghe previste;
• le apparecchiature elettriche ed elettroniche che rientrano nella direttiva 2011/65/UE.

Rapporto con altre discipline UE

Il regolamento chiarisce che le apparecchiature elettriche ed elettroniche già soggette alla direttiva 2011/65/UE non sono colpite dalla nuova restrizione REACH, perché la presenza di PBDE oltre lo 0,1 % in peso è già disciplinata da quella normativa settoriale. La misura si coordina inoltre con il quadro europeo in materia di omologazione dei veicoli, dei veicoli agricoli e forestali e delle macchine, limitando l’impatto della restrizione sui ricambi per prodotti immessi sul mercato in passato.

Entrata in vigore e natura giuridica

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con efficacia immediata nell’ordinamento interno senza necessità di recepimento.