L.R. Lazio 10/2001

Disposizioni finanziarie per il bilancio 2001 della Regione Lazio

La legge è una manovra finanziaria regionale riferita all’esercizio 2001 della Regione Lazio, con numerose autorizzazioni di spesa, rifinanziamenti, contributi puntuali e modifiche a leggi settoriali. Molte misure hanno efficacia limitata al 2001 o al triennio 2001-2003; alcune disposizioni risultano oggi abrogate e, nel complesso, l’atto ha forte carattere storico-programmatico.

Quadro generale e rifinanziamenti

La legge autorizza il rifinanziamento, per il 2001, delle leggi regionali indicate nell’allegato quadro A. Conferma inoltre alcune disposizioni già previste da precedenti leggi finanziarie regionali e dall’assestamento 2000, mantenendone gli effetti per il 2001 nei limiti degli stanziamenti dei relativi capitoli.

Contenimento della spesa e gestione del bilancio

Per il 2001 la facoltà di impegnare spese è limitata, in via generale, alle spese fisse o obbligatorie, al personale, al funzionamento dei servizi istituzionali, agli interessi, alle partite di giro, ai trasferimenti per enti subregionali, ai programmi comunitari, alle spese vincolate già acquisite o accertate, al cofinanziamento regionale, alle calamità naturali e ai mutui. Le restanti spese sono impegnabili entro l’85% dello stanziamento annuo, salvo deroghe motivate della Giunta regionale. Per gli impegni su fondi vincolati è richiesta una scheda istruttoria con gli elementi sulle entrate corrispondenti.

Riduzione delle tasse di concessione regionale

È prevista una riduzione progressiva del 17% annuo, dal 1° gennaio 2002 al 2004, delle singole voci delle tasse di concessione regionale vigenti, fino a un massimo complessivo del 51%.

Interventi economici, produttivi e territoriali

La legge finanzia numerosi interventi di sviluppo locale e produttivo, tra cui:

• sostegno all’area di produzione Frascati DOC;
• copertura di situazioni debitorie pregresse;
• estensione del patto territoriale per le periferie metropolitane al comune di Guidonia e disciplina del fondo per i patti territoriali;
• progetti di valorizzazione turistico-ambientale per il lago di Albano, Nemi e il vulcano laziale;
• promozione del turismo montano in aree specificamente individuate del Reatino, dell’alta valle dell’Aniene, di Collepardo e di San Donato Val Comino;
• interventi straordinari per la provincia di Frosinone, compresi viabilità, opere culturali e una partecipazione alla Fiera di Frosinone S.p.A.;
• contributi per l’aeroporto civile di Viterbo, il centro fieristico di Viterbo, il lago di Bolsena, le forre del viterbese e varie iniziative territoriali.

Occupazione, lavoro e formazione

Sono previste misure per favorire l’occupazione e la riqualificazione professionale, tra cui:

• incentivi per lo sgravio degli oneri previdenziali e assistenziali dei datori di lavoro, con priorità nel 2001 alle assunzioni di lavoratori socialmente utili;
• sostegno ai piccoli comuni che stabilizzano lavoratori socialmente utili;
• iniziative per la collocazione in quiescenza del personale di categoria D;
• promozione di percorsi formativi manageriali e convenzioni per studi e ricerche con le università del Lazio;
• interventi per la riqualificazione del personale bancario;
• misure per l’occupazione in settori o territori specifici, compresi disoccupazione, crisi aziendali e incubatori d’impresa.

Sociale, pari opportunità, disabilità e immigrazione

La legge dedica un ampio blocco di risorse a interventi socio-assistenziali, tra cui:

• misure a sostegno delle pari opportunità e della conciliazione tra lavoro, maternità e vita familiare, con sostegni economici per famiglie numerose e ragazze madri per il 2001-2002;
• contributi a comunità terapeutiche per il recupero dei tossicodipendenti;
• interventi per persone con disabilità, inclusi centri per l’autonomia, laboratori musicali, comunità alloggio, centri diurni e servizi di teleformazione satellitare;
• cofinanziamenti regionali per handicap grave e per programmi nazionali su politiche sociali e migratorie;
• primi adempimenti di attuazione della legge quadro n. 328/2000 sui servizi sociali;
• iniziative per minori, anziani, maternità, immigrazione e servizi di accoglienza.

Sanità e organizzazione socio-sanitaria

Sono previste disposizioni sul patrimonio delle aziende sanitarie locali, sul patrimonio immobiliare sanitario e sulla gestione di beni trasferiti o successivamente sottratti alla destinazione sanitaria. La legge finanzia inoltre ospedalizzazione domiciliare, assistenza continuativa agli anziani, borse di studio per infermieri, progetti di integrazione tra prestazioni sociali e sanitarie, servizi sanitari specifici e interventi su invalidità civile, anche tramite intese con prefetture e comuni capoluogo.

Ambiente, rifiuti, aree protette e difesa del suolo

Numerosi articoli modificano la disciplina ambientale regionale, con interventi su:

• tutela ambientale;
• gestione dei rifiuti;
• aree naturali protette;
• pianificazione paesistica;
• ARPA Lazio;
• prescrizioni forestali;
• consorzi di bonifica e opere di bonifica/irrigazione;
• delocalizzazione di elettrodotti;
• fondo per il risanamento igienico-sanitario del fiume Aniene. Sono inoltre previsti contributi per recuperi ambientali, parchi, consorzi e lavori di risanamento territoriale.

Trasporti, viabilità e mobilità

La legge interviene su vari profili della mobilità regionale, tra cui:

• convenzione con l’ACI per la riscossione e il controllo delle tasse automobilistiche per il periodo 2000-2004;
• sostegno all’aumento delle corse sulla ferrovia Roma-Lido;
• studio di fattibilità per un collegamento automatico tra Saxa Rubra e l’ospedale S. Andrea;
• contributi per strade, tangenziali, parcheggi, viabilità urbana e sicurezza stradale;
• classificazione come strade comunali della Via del Mare e dell’Ostiense nel tratto urbano romano;
• fondi per il dipartimento regionale mobilità e trasporti.

Cultura, sport, turismo e valorizzazione del patrimonio

Ampio spazio è riservato a contributi una tantum per manifestazioni, musei, teatri, premi culturali, biblioteche, centri culturali, strutture sportive e iniziative di promozione turistica e culturale. Molti interventi sono localizzati in specifici comuni del Lazio e hanno natura puntuale, legata a progetti o eventi determinati, spesso già svolti o a scadenza ravvicinata.

Edilizia, urbanistica e patrimonio immobiliare

La legge contiene disposizioni su costo di costruzione, oneri di urbanizzazione, canone degli alloggi ERP, procedimenti per il rilascio delle concessioni edilizie, recupero dei centri storici, cinte murarie, palazzi storici e interventi di riqualificazione urbana. Sono inoltre previste norme transitorie su contratti di quartiere nel Comune di Roma e su classificazioni di strade.

Regime transitorio, scadenze e conclusione

Molte misure sono limitate all’anno 2001 o al triennio 2001-2003; alcune prevedono termini brevi per la presentazione di progetti o domande, spesso entro 30 o 60 giorni dall’entrata in vigore della legge. Diverse disposizioni sono oggi espressamente abrogate o superate da normative successive; l’atto, nel suo complesso, ha quindi un interesse soprattutto ricostruttivo e storico, più che operativo attuale.