L.R. Lazio 13/2001

Riconoscimento e sostegno delle attività di oratorio nel Lazio

La legge regionale del Lazio riconosce e valorizza la funzione educativa, formativa, aggregativa e sociale svolta dagli oratori e dalle attività similari promosse da parrocchie, istituti cattolici ed enti di culto con intesa statale. La disciplina è finalizzata soprattutto al sostegno di minori, adolescenti e giovani, nonché alla prevenzione del disagio sociale e al supporto delle famiglie.

Ambito soggettivo e finalità

Il provvedimento riguarda:

• l’ente parrocchia;
• gli istituti cattolici;
• le diocesi e arcidiocesi del Lazio;
• gli altri enti di culto con cui lo Stato abbia stipulato un’intesa ai sensi dell’articolo 8, terzo comma, della Costituzione.

Le attività considerate sono quelle di oratorio o similari, orientate alla crescita armonica dei minori, adolescenti e giovani che vi accedono spontaneamente, con funzione anche preventiva rispetto al disagio minorile e adolescenziale.

Protocolli d’intesa

La Regione promuove la stipula di protocolli d’intesa con:

• la Conferenza episcopale del Lazio, in rappresentanza delle diocesi, arcidiocesi e organizzazioni degli istituti cattolici;
• gli altri enti di culto con intesa statale.

I protocolli definiscono indirizzi e azioni per valorizzare la funzione educativa, formativa, aggregativa e sociale delle attività di oratorio o similari, anche a favore delle famiglie.

Programma annuale degli interventi

La Giunta regionale approva ogni anno, sentita la commissione consiliare competente, un Programma annuale degli interventi relativo alle attività di oratorio o similari.

Il Programma annuale stabilisce:

• obiettivi e priorità dell’anno;
• riparto delle risorse;
• ambiti, modalità e criteri per individuare gli interventi finanziabili.

Tra gli interventi rientrano in particolare:

• attività di oratorio o similari;
• interventi strutturali per potenziare i servizi per l’infanzia a sostegno delle famiglie;
• manutenzione ordinaria e straordinaria, messa in sicurezza e riqualificazione di locali e aree all’aperto destinati prevalentemente ad attività di oratorio;
• interventi urgenti che impediscano lo svolgimento delle attività, anche se derivanti da eventi eccezionali.

Nella selezione degli interventi si considera soprattutto:

• la presenza di contesti territoriali con degrado ambientale, sociale e abitativo;
• le iniziative per autonomia, recupero, inserimento sociale e lavorativo e contrasto alla povertà educativa di soggetti in particolare disagio economico, familiare o psico-fisico.

I finanziamenti sono concessi previo avviso pubblico da adottare entro il 30 giugno di ogni anno.

Comodato d’uso gratuito di beni

Per realizzare le finalità della legge:

• la Regione, le Aziende pubbliche di servizi alla persona (ASP) e le aziende sanitarie del Lazio possono concedere in comodato gratuito beni mobili e immobili ai soggetti individuati nei protocolli d’intesa;
• gli enti locali possono, in autonomia organizzativa, stipulare protocolli di intesa anche per concedere in comodato gratuito beni di loro proprietà.

Criteri attuativi e procedura

La Giunta regionale, entro 60 giorni dall’entrata in vigore della disposizione attuativa, definisce con propria deliberazione, sentita la commissione consiliare competente, i criteri e le modalità per:

• presentazione delle domande;
• valutazione delle domande e formazione della graduatoria;
• misura massima dell’acconto;
• erogazione dei finanziamenti, rendicontazione e controllo delle spese;
• decadenza, revoca e rinuncia dei beneficiari;
• concessione del comodato d’uso gratuito.

Disposizioni transitorie e di prima applicazione

Se, decorso il termine di 60 giorni dalla data di entrata in vigore della disposizione transitoria, i protocolli d’intesa non siano ancora stati sottoscritti, la Giunta approva comunque il Programma annuale.

In prima applicazione, l’avviso pubblico è adottato entro 30 giorni dall’approvazione del primo Programma annuale.

Per l’annualità 2025 il programma destina parte dei finanziamenti in conto capitale anche a interventi realizzati, in tutto o in parte, nell’annualità 2024.

Copertura finanziaria

La legge prevede copertura sia per interventi di parte corrente sia per interventi in conto capitale.

Per la parte corrente:

• euro 1.000.000,00 per l’anno 2024;
• euro 300.000,00 per ciascuna annualità 2025 e 2026;
• per il 2027 e successivi, copertura a valere sullo stanziamento autorizzato dalla legge di bilancio regionale.

Per gli interventi in conto capitale:

• complessivi euro 3.000.000,00 per il biennio 2025-2026;
• di cui euro 1.000.000,00 per il 2025 e euro 2.000.000,00 per il 2026;
• le risorse derivano dalla riduzione del fondo speciale iscritto nel bilancio regionale 2024-2026.

Attualità della disciplina

La legge resta operativa e rilevante, con aggiornamenti normativi intervenuti nel 2024 e attuazione programmata per il 2025-2026. Non risulta una disciplina limitata a un solo esercizio, ma una normativa regionale vigente di sostegno strutturale alle attività di oratorio nel Lazio.