L.R. Sardegna 2/2013

Intervento finanziario SFIRS per Portovesme-Sulcis e misure urgenti sul reddito dei lavoratori

La legge regionale disciplina interventi finanziari e contributivi in Sardegna, con una parte dedicata al progetto industriale di Portovesme-Sulcis e una parte a sostegno di lavoratori in ammortizzatori sociali, LSU e formazione professionale. Le disposizioni sugli articoli 1-6 sono state abrogate dal 12 marzo 2015 con effetti finanziari dal 1° gennaio 2015; restano quindi di interesse solo storico o per ricostruzioni contabili.

Intervento SFIRS e progetto industriale di Portovesme-Sulcis

La Regione autorizza SFIRS Spa, società in house, a intervenire nel capitale di una nuova società veicolo, la NewCo, e a sostenerla anche mediante finanziamento soci. L’operazione è finalizzata all’infrastrutturazione, al risparmio e all’efficientamento energetico dell’area industriale di Portovesme-Sulcis.

Modalità dell’operazione societaria

SFIRS è autorizzata a:

• sottoscrivere le azioni della NewCo e contestualmente concederle in leasing finanziario;
• erogare un finanziamento soci nella forma di prestito partecipativo.

La partecipazione di SFIRS nel capitale della NewCo deve restare di minoranza e comunque non oltre il 40% del capitale sociale, con liberazione della quota in funzione del fabbisogno finanziario dell’investimento.

Condizioni e presupposti dell’intervento

L’operazione è subordinata a condizioni specifiche:

• avvenuto dissequestro del bacino dei fanghi rossi da parte del Tribunale di Cagliari;
• esito positivo dell’accertamento del merito creditizio di Eurallumina Spa e United Company Rusal PLC;
• approvazione degli impegni finanziari da parte di United Company Rusal PLC e consenso delle sue banche creditrici.

Per il leasing finanziario delle azioni e per il prestito partecipativo le condizioni contrattuali devono essere coerenti con il principio dell’investitore privato in un’economia di mercato (PIEM).

Oggetto sociale della NewCo

La NewCo è destinata alla costruzione di una centrale a cogenerazione alimentata a carbone e delle infrastrutture correlate per la produzione di vapore ed energia.

Prestito partecipativo alla NewCo

Il finanziamento soci è previsto fino a un massimo di 6,8 milioni di euro, da erogare in relazione al fabbisogno della NewCo connesso all’investimento. Il meccanismo prevede:

• accollo del rimborso della quota capitale da parte di Eurallumina Spa e United Company Rusal PLC;
• successiva conversione del credito derivante da tale accollo in capitale e/o riserva in conto capitale della NewCo.

Anche questa concessione è subordinata all’esito positivo dell’accertamento del merito creditizio della NewCo, di Eurallumina Spa e di United Company Rusal PLC.

Notifica europea e ruolo della SFIRS

Le disposizioni sull’intervento finanziario dovevano essere notificate alla Commissione europea ai sensi degli articoli 107, 108 e 109 TFUE. La SFIRS è inoltre incaricata di accertare e garantire la sussistenza delle condizioni richieste per leasing e prestito partecipativo.

Incremento di stanziamento per lavoratori socialmente utili

Per gli anni 2013, 2014, 2015 e 2016 lo stanziamento previsto dalla legge regionale n. 25 del 2012 è incrementato di 3 milioni di euro per ciascun anno.

Per il solo anno 2013 è autorizzata una spesa di 3 milioni di euro per un contributo, comprensivo degli oneri previdenziali, a favore dei comuni assegnatari di lavoratori socialmente utili non stabilizzati alla data di entrata in vigore della legge. La copertura è assicurata mediante integrazione del fondo regionale con prelievo da apposito fondo per nuovi oneri legislativi.

Sostegno al personale della formazione professionale

Per l’anno 2013, nelle more della riorganizzazione del sistema regionale della formazione professionale e del superamento della lista speciale, al personale della legge regionale n. 47 del 1979 in cassa integrazione o mobilità in deroga, oltre la seconda proroga scaduta il 31 dicembre 2012, è garantito il trattamento economico in godimento al 31 dicembre 2012.

Il sostegno è disposto con provvedimento dell’Assessore competente, previa deliberazione della Giunta regionale, e comprende un sussidio integrativo e/o sostitutivo delle misure nazionali di sostegno al reddito già attribuite nel precedente esercizio, per assicurare continuità alle attività presso pubbliche amministrazioni regionali e locali.

Copertura finanziaria e tempistiche

La legge individua coperture a valere su specifiche unità previsionali di base del bilancio regionale. Per gli incrementi di spesa 2014-2016 la copertura è demandata alle rispettive leggi di bilancio annuali. Le misure sui lavoratori LSU e sulla formazione professionale hanno natura strettamente annuale o riferita a esercizi finanziari già conclusi, quindi oggi non hanno applicazione pratica.