Decreto ministeriale n. 28 del 13/03/2021

Proroga del mandato del Commissario governativo della Cooperativa edilizia "DIANA 87" di Roma

Il provvedimento, adottato dalla Direzione generale per la condizione abitativa del MIT, proroga il mandato del Commissario governativo già nominato per la gestione straordinaria della Cooperativa edilizia "DIANA 87" di Roma. La misura è assunta ai sensi del T.U. sull’edilizia popolare ed economica di cui al R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, con richiami al codice civile e alla disciplina sulla proroga degli organi amministrativi non ricostituiti nel termine.

Base normativa e antecedenti

Il decreto si fonda in particolare sull’art. 127 del R.D. 28 aprile 1938, n. 1165, e richiama l’art. 128 del medesimo testo unico per il profilo dell’indennità. Vengono inoltre richiamati gli artt. 2517, 2542 e 2543 c.c. e l’art. 106 delle disposizioni di attuazione del codice civile. Tra gli antecedenti amministrativi figura il D.D. prot. n. 225 del 31 luglio 2018, con cui furono sciolti gli organi sociali della Cooperativa e nominata commissaria governativa l’avv. Alessandra Carucci fino al 30 giugno 2019.

Ragioni che giustificano la proroga

La narrativa evidenzia che, con relazione del 6 giugno 2019, il Commissario aveva rappresentato l’impossibilità di proseguire la gestione commissariale per la mancanza di collaborazione della compagine sociale e per gli inadempimenti relativi ai debiti economici contratti. Il Ministero richiama inoltre la nota del Provveditorato interregionale alle OO.PP. del Lazio, Abruzzo e Sardegna - Sez. di Roma, prot. n. 48932 dell’11 dicembre 2019, da cui risulta:

• la liquidazione all’Agenzia delle Entrate-Riscossione, in forza dell’atto di pignoramento n. 09720173220000479009 del 9 giugno 2017, della somma di € 12.394,97 attribuita alla Cooperativa Diana 87 per l’annualità 2017, a fronte di un importo complessivo pignorato di € 71.062,01;
• la sospensione cautelare, a decorrere dall’anno 2018, dell’erogazione del contributo erariale per effetto delle segnalate inadempienze amministrativo-contabili e fiscali e del successivo commissariamento.

Il decreto afferma quindi la necessità di una breve proroga per consentire al Commissario di fornire il bilancio sociale, ricostruire il passivo accumulato e dimostrare l’impossibilità di procedere alla ricostituzione degli organi sociali, così da verificare i presupposti per una eventuale liquidazione coatta amministrativa ai sensi degli artt. 2545-septiesdecies c.c. e 194 e seguenti del R.D. 16 marzo 1942, n. 267.

Contenuto dispositivo

L’articolato è essenziale e si compone di quattro disposizioni:

• l’art. 1 proroga il mandato dell’avv. Alessandra Carucci quale Commissario governativo della Cooperativa fino al 31 marzo 2020;
• l’art. 2 impone al Commissario, prima della scadenza, la presentazione di una relazione sull’attività svolta, con particolare riferimento alle questioni indicate in narrativa;
• l’art. 3 stabilisce che l’indennità spettante per l’incarico può essere riscossa previa autorizzazione del Ministero, ai sensi dell’art. 128 del T.U. 28 aprile 1938, n. 1165;
• l’art. 4 disciplina l’impugnazione del provvedimento.

Impugnazione e tutele

Il decreto prevede i rimedi ordinari di tutela amministrativa e giurisdizionale:

• ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni dalla notifica;
• ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica.

Profili operativi per gli operatori

Per gli operatori del settore cooperativo-edilizio e per le amministrazioni coinvolte, il decreto conferma che la proroga del commissariamento è strumentale alla verifica della situazione patrimoniale e organizzativa della cooperativa, nonché alla valutazione dell’eventuale passaggio a procedure concorsuali o liquidatorie. Resta inoltre fermo il controllo ministeriale sulla corresponsione dell’indennità del Commissario, subordinata ad autorizzazione espressa del MIT.